淺議燃氣企業(yè)工程項目成本控制

摘 要

摘要：工程項目建設(shè)為燃氣企業(yè)最主要的投資活動，占用了巨額資金。加強燃氣企業(yè)的工程項目成本控制，對于減少燃氣企業(yè)的成本支出，增加利潤，保持企業(yè)的市場競爭力具有重大意義。關(guān)鍵
摘要：工程項目建設(shè)為燃氣企業(yè)最主要的投資活動，占用了巨額資金。加強燃氣企業(yè)的工程項目成本控制，對于減少燃氣企業(yè)的成本支出，增加利潤，保持企業(yè)的市場競爭力具有重大意義。
關(guān)鍵詞：燃氣企業(yè)；工程項目；成本控制
1 前言
    燃氣行業(yè)作為資本密集型產(chǎn)業(yè)，需要在管網(wǎng)建設(shè)及燃氣設(shè)施方面投入巨額資金。經(jīng)測算，燃氣企業(yè)固定資產(chǎn)、在建工程及無形資產(chǎn)等非流動資產(chǎn)占企業(yè)總資產(chǎn)的50%左右且每年最主要的投資活動為固定資產(chǎn)的構(gòu)建。因而，加強燃氣企業(yè)工程項目的成本控制，對于提高燃氣企業(yè)的利潤具有重大作用。
    一般而言，燃氣企業(yè)的工程項目主要包括管網(wǎng)建設(shè)和場站建設(shè)兩大類。管網(wǎng)主要包括高壓、中壓及低壓管網(wǎng)，場站主要包括城市門站、儲備站、調(diào)壓站、LNG站和CNG站等。因此，嚴(yán)格控制管網(wǎng)建設(shè)和場站建設(shè)的工程造價， 對于節(jié)約工程投資，意義重大。
2 建立年度預(yù)算體系
    燃氣企業(yè)固定資產(chǎn)投資的資金量巨大，容易給公司的現(xiàn)金帶來很大壓力。因此，在確立年度固定資產(chǎn)投資額時，必須綜合考慮公司的經(jīng)營狀況和融資計劃。對于每個投資項目，均測算凈現(xiàn)金流量、投資回報率，并設(shè)定一定的投資回收期。對于凈現(xiàn)金流量大于零但回報率低于要求、或投資回收期過長的項目，堅決予以否決。在分配項目資金時，優(yōu)先將資金投放到凈現(xiàn)金流量為正且大、回報率高或場站、長輸管道等重點建設(shè)項目中。在滿足這些項目的投資需求后，再將剩余資金分配到常規(guī)管網(wǎng)及其他固定資產(chǎn)投資項目的建設(shè)上。
   對于選定的項目，從項目設(shè)計、到施工管理、完工結(jié)算都必須嚴(yán)格把關(guān)，控制相關(guān)成本。
3 設(shè)計階段投資控制
    盡量采用招議標(biāo)的方式選擇資質(zhì)條件好，實力雄厚，有相關(guān)項目設(shè)計經(jīng)驗的設(shè)計單位。在初步設(shè)計時，認(rèn)真組織設(shè)計單位進行現(xiàn)場勘查。按照《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》(GB50028—2006)等標(biāo)準(zhǔn)編制設(shè)計概算。設(shè)計圖不僅要滿足設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，而且體現(xiàn)經(jīng)濟性。在設(shè)計施工圖時，要求設(shè)計單位與監(jiān)理、及施工單位共同協(xié)商確定最終設(shè)計方案。盡量做到每道工序的工程量都計算準(zhǔn)確，施工方案切實可行，滿足設(shè)計需要。存在多個選擇方案時，選擇投入小，收益大，滿足設(shè)計要求的方案。確定設(shè)計方案后，需要進一步對工程項目進行詳細分析，核實基礎(chǔ)資料，并在此基礎(chǔ)上以項目概算為依據(jù)編制工程項目預(yù)算，使工程投資額控制在原定預(yù)算額之內(nèi)。
4 施工階段投入控制
4.1 施工單位的選擇
    施工單位必須通過公開招標(biāo)的方式選定。編制招標(biāo)文件時，必須嚴(yán)格遵守相關(guān)計算規(guī)則和設(shè)計圖，工程量清單不增不漏不錯，條目清晰簡明，符合工程設(shè)計的實際。評標(biāo)時，綜合考慮總價和單項報價，選擇總價低、單項報價合理、技術(shù)水平高、技術(shù)能力強，有豐富施工經(jīng)驗和競爭力強的施工單位。
4.2 施工材料成本控制
    在一個項目中，材料成本一般不低于項目總成本的50%。因此，控制材料支出是項目成本控制的重點。材料成本的控制主要有兩個方面，其一是數(shù)量控制，其二是質(zhì)量控制。材料的數(shù)量控制包括材料的購買數(shù)量控制、材料的使用數(shù)量控制以及庫存材料的保管數(shù)量控制。材料質(zhì)量控制包括購買材料的質(zhì)量控制和使用材料的質(zhì)量控制。
    (1) 材料的數(shù)量控制
    在購買材料時，用材料清單、材料匯總表之類預(yù)計材料的使用數(shù)量，結(jié)合施工進度及策略確定不同時期材料的預(yù)計使用量，減少庫存材料，盡量做到零庫存。領(lǐng)用材料時，按照項目數(shù)量確定材料的限額，發(fā)放材料時嚴(yán)格按照工程進度發(fā)放，并及時進行賬務(wù)核對，做到賬務(wù)相符，臺賬清楚。施工時，材料一般散放在各施工工地及施工現(xiàn)場，容易丟失或發(fā)生安全事故。因此對于未使用的材料，應(yīng)加強保管，避免由于保管不善而導(dǎo)致材料丟失或損壞。
    (2) 材料的質(zhì)量控制
    材料質(zhì)量是工程項目質(zhì)量的關(guān)鍵。購買工程材料和設(shè)備時，對于具有招標(biāo)條件的應(yīng)采取招標(biāo)方式購買；對于金額高卻不具備招標(biāo)條件的零星采購，則采用三方詢價制度，并采取甲供方式購買；而對于非標(biāo)物質(zhì)及用量較少的特殊材料，采用零庫存方式進行購買。在材料保存過程中，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)范妥善保管，防范材料因各種原因而發(fā)生質(zhì)變。使用材料時，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范正確使用材料，切忌因使用不當(dāng)造成材料的浪費。
4.3 施工質(zhì)量與施工進程控制
    施工質(zhì)量是場站建設(shè)、管網(wǎng)建設(shè)等使用年限的重要保證。一方面，可以派駐現(xiàn)場代表或聘請專家現(xiàn)場指導(dǎo)或監(jiān)督施工企業(yè)嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙施工，杜絕施工企業(yè)為節(jié)省施工時間而偷工減料；另一方面，在隱蔽工程隱蔽前或者工程重要部分完工后，必須經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理簽字后方可進入下一道程序的施工。
    施工進度安排依照施工能力合理預(yù)計，對于諸如開挖土石方、定向鉆穿越、頂管穿越和水工保護等工程可以采用分包的方式外包給其他單位。分包單位可通過招標(biāo)的形式選定，且分包成本根據(jù)“量入為出”原則確定。分包項目的結(jié)算嚴(yán)格按照分包合同執(zhí)行，并且各分包項目必須經(jīng)相關(guān)責(zé)任部門簽字驗收后方給予結(jié)算。選擇的分包單位應(yīng)為施工能力強、聲譽較高，技術(shù)精湛、工人素質(zhì)高的單位，這有利于材料的合理使用，減少材料浪費，保證各階段施工質(zhì)量。
4.4 設(shè)計變更控制
    禁止施工企業(yè)隨意變更施工設(shè)計圖。當(dāng)遇到復(fù)雜地貌或惡劣施工環(huán)境等使得原設(shè)計方案不可行、或無法實現(xiàn)原定目標(biāo)時，可以在與設(shè)計單位共同協(xié)商的情況下變更設(shè)計圖，并按照招標(biāo)文件和合同規(guī)定辦理設(shè)計變更手續(xù)。并且，在設(shè)計變更后，重新計算項目的各項細節(jié)預(yù)算和項目周期，重新測算項目的使用材料及項目進程，減少設(shè)計變更對整個項目進程的影響，確保施工的進度和施工質(zhì)量。并且，選擇變更后設(shè)計方案時，盡量選擇那些能夠滿足設(shè)計要求且項目投資額能控制在合同價款范圍內(nèi)的方案。
5 加強項目結(jié)算管理
    工程竣工后，應(yīng)及時進行結(jié)算，明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系。在工程結(jié)算時，項目管理部門需要認(rèn)真審查工程項目、工程量及單價，審查其是否與施工合同和工程建設(shè)的實際情況相符。對于未發(fā)生設(shè)計變更的部分嚴(yán)格按照原合同結(jié)算，更改設(shè)計部分項目則按照設(shè)計變更通知和監(jiān)理核定的工程量進行結(jié)算。對于手續(xù)不全、質(zhì)量不合格的工程不予結(jié)算工程款，徹底杜絕超合同結(jié)算和合同外項目結(jié)算。在結(jié)算時，需對結(jié)算過程進行全面審查，以確保工程結(jié)算手續(xù)完備，項目齊全，資金走向合理合法，能夠如實體現(xiàn)工程項目建設(shè)的實際投資。
6 結(jié)束語
    綜上所述，工程項目成本控制貫穿整個項目的整個周期。從項目的提出到項目設(shè)計、項目建設(shè)，項目完工結(jié)算都必須進行成本控制，降低工程項目成本，從而增加燃氣企業(yè)的利潤。近年來，我國天然氣消費增長強勁。全國天然氣消費量從2000年的245億m3增長到2008年的720億m3，平均增速率達14.4%，這為燃氣企業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間。并且隨著西氣東輸、陜京二線、忠武線、澀寧蘭等長輸管線的建成投產(chǎn)，及天然氣基礎(chǔ)設(shè)施的進一步完善，我國天然氣消費市場已不再局限于油氣田周邊地區(qū)，迅速向經(jīng)濟發(fā)達的沿海市場轉(zhuǎn)移。但是，燃氣行業(yè)作為近年來中國高利潤行業(yè)的最后一塊蛋糕，隨著市場的開放，眾多企業(yè)加入燃氣行業(yè)分享利潤，加劇了燃氣企業(yè)的競爭程度，并且近年來原料費用，人工成本等大幅增加，使得燃氣企業(yè)的利潤空間逐漸縮小。由此可見，雖然我國的天然氣市場潛力巨大，但由于競爭激烈，從而挑戰(zhàn)與機遇并存。燃氣企業(yè)要想在未來激烈的市場競爭中立于不敗之地，必須建立完善的成本控制體系，不斷加強企業(yè)工程項目成本控制，壓縮成本費用，刁能保持企業(yè)的盈利能力、提高企業(yè)的競爭力。
參考文獻
1 我國石油天然氣行業(yè)2008年回顧及2009年展望，中國化工網(wǎng)
2 吳秀梅.建立城市燃氣企業(yè)全過程成本控制體系.會計之友，2009
3 潘鴻.燃氣行業(yè)工程項目成本控制.公用事業(yè)財會，2007
4 羅曉蘭.燃氣企業(yè)的內(nèi)部成本管理思考.審計與理財，2005
 
(本文作者：王蕾 深圳市燃氣集團股份有限公司 518040)