摘要：如何解決天然氣儲(chǔ)氣調(diào)峰、應(yīng)急供應(yīng)問(wèn)題，國(guó)內(nèi)外一些成熟的做法提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。面對(duì)一個(gè)高速增長(zhǎng)的天然氣市場(chǎng)，天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要一定的超前性，需要保證一定的備用供應(yīng)能力和一定水平的儲(chǔ)備量。在不具備建設(shè)地下儲(chǔ)氣庫(kù)條件的區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)液化天然氣(LNG)項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)氣調(diào)峰、應(yīng)急供應(yīng)目標(biāo)的有效措施。結(jié)合國(guó)際LNG貿(mào)易流動(dòng)性增加等新特點(diǎn)，應(yīng)轉(zhuǎn)變建設(shè)理念，從落實(shí)LNG資源、市場(chǎng)，轉(zhuǎn)變到落實(shí)處理能力，在合理規(guī)劃建設(shè)LNG項(xiàng)目的同時(shí)，適當(dāng)提高LNG接收站的處理(儲(chǔ)備)能力，強(qiáng)化其儲(chǔ)氣調(diào)峰功能。這樣不僅可承擔(dān)起部分儲(chǔ)氣調(diào)峰、應(yīng)急供應(yīng)任務(wù)，還可以此為契機(jī)，爭(zhēng)取進(jìn)口天然氣定價(jià)的話語(yǔ)權(quán)；從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，有利于促進(jìn)輸氣管道、LNG接收站等基礎(chǔ)設(shè)施的公用化。
關(guān)鍵詞：LNG；儲(chǔ)氣調(diào)峰；建設(shè)理念；轉(zhuǎn)變；處理能力；儲(chǔ)備能力；進(jìn)口天然氣介格
1 我國(guó)儲(chǔ)氣調(diào)峰能力建設(shè)滯后
截至2009年底，我國(guó)國(guó)內(nèi)天然氣管道已近3.6×104km，總供氣量約1000×108m3[1]。隨著國(guó)內(nèi)進(jìn)口LNG項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)，LNG成為我國(guó)天然氣供應(yīng)體系的重要組成部分?，F(xiàn)階段天然氣用戶主要為城市民用、工業(yè)和電廠，基本負(fù)荷市場(chǎng)發(fā)展迅速。這種消費(fèi)結(jié)構(gòu)峰谷差明顯且不可中斷，加之北方地區(qū)季節(jié)性峰谷差非常大，要求供應(yīng)方必須具有較強(qiáng)的儲(chǔ)氣調(diào)峰能力。
2004～2005年冬季，發(fā)生過(guò)類似2009年冬季的供氣危機(jī)[2]，促使政府主管部門和天然氣供應(yīng)方迅速作出建設(shè)地下儲(chǔ)氣庫(kù)的決策并付諸實(shí)施。但由于受我國(guó)具備建造地下儲(chǔ)氣庫(kù)條件的地質(zhì)構(gòu)造有限或者遠(yuǎn)離用氣負(fù)荷中心，加之地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)周期相對(duì)較長(zhǎng)等因素的影響，天然氣供應(yīng)系統(tǒng)應(yīng)急調(diào)峰能力建設(shè)滯后。急需建設(shè)一批能夠大規(guī)模承擔(dān)儲(chǔ)氣調(diào)峰任務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施，包括具備儲(chǔ)氣調(diào)峰功能的LNG接收站。
2 國(guó)外主要儲(chǔ)氣調(diào)峰措施
2.1 歐美靠地下儲(chǔ)氣庫(kù)、日韓靠LNG實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)氣調(diào)峰及應(yīng)急功能
美國(guó)共有386座地下儲(chǔ)氣庫(kù)，總儲(chǔ)存能力為2392×108m3，其中45%為有效氣量，約為天然氣消費(fèi)量的18%。西歐一些國(guó)家由于主要依靠進(jìn)口天然氣，所以對(duì)建造地下儲(chǔ)氣庫(kù)十分重視。西歐共有66座地下儲(chǔ)氣庫(kù)，總庫(kù)存能力為862×108m3，其中有效氣量407×108m3，相當(dāng)于45d的天然氣消耗量。歐洲新的儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目約為30個(gè)，完成后可增加有效氣量300×108m3。德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)分別有47d、17d、110d的天然氣儲(chǔ)備量[3]。
按照日本、韓國(guó)等LNG消費(fèi)國(guó)的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，考慮到各種自然災(zāi)害、極端天氣等，天然氣儲(chǔ)備天數(shù)一般在30～45d。日本東京瓦斯公司在東京灣建設(shè)了3個(gè)LNG接收站，共有36個(gè)儲(chǔ)罐；大阪燃?xì)夤驹诖筅娓浇ㄔO(shè)了3個(gè)LNG接收站，共有30個(gè)儲(chǔ)罐，而這些主要供應(yīng)城市燃?xì)獾膬?chǔ)罐，其年周轉(zhuǎn)次數(shù)平均為5.5左右，均具備一定的儲(chǔ)氣調(diào)峰及應(yīng)急供應(yīng)功能[4]。
2.2 建設(shè)多氣源互補(bǔ)的安全供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)是發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)
許多發(fā)達(dá)國(guó)家都建設(shè)了多氣源互補(bǔ)的安全供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。在一個(gè)地區(qū)建多個(gè)接收站，不僅為該地區(qū)的供氣安全服務(wù)，同時(shí)還為外地區(qū)供氣安全服務(wù)的做法，世界上早有先例，美國(guó)最為典型。
美國(guó)現(xiàn)有以及已獲批準(zhǔn)建設(shè)的LNG接收站項(xiàng)目集中分布在幾個(gè)特定的區(qū)域，包括在得克薩斯州與路易斯安那州交界地區(qū)；另一個(gè)是在美國(guó)東北部新英格蘭地區(qū)，再有就是南加州。這幾個(gè)地區(qū)有一個(gè)共同點(diǎn)，就是站的附近都有發(fā)達(dá)的跨州以及州內(nèi)管線的交匯設(shè)施，非常便于天然氣接入。
3 國(guó)際天然氣市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)為L(zhǎng)NG接收站建設(shè)理念帶來(lái)變化
世界LNG市場(chǎng)在過(guò)去幾年的發(fā)展，需要我們重新審視短期和現(xiàn)貨市場(chǎng)。在本世紀(jì)初，LNG短期和現(xiàn)貨貿(mào)易占l.NG全球貿(mào)易量的5%～8%。到2009年，這一比例上升到20%[5]。近10年間，LNG貿(mào)易量的年增長(zhǎng)率為7.5%，而短期和現(xiàn)貨貿(mào)易量的增長(zhǎng)每年都達(dá)15%。據(jù)劍橋能源研究所(CERA)的測(cè)算，在2008～2010年間增加的LNG液化能力有50%可以供應(yīng)現(xiàn)貨市場(chǎng)，即沒(méi)有跟任何長(zhǎng)期合約掛鉤；到2010年，全球液化廠處理能力中有25%的液化能力(大約6400×104t)不受長(zhǎng)期合約約束。LNG貿(mào)易正在大踏步地邁向流動(dòng)性市場(chǎng)。上游項(xiàng)目以及融資方開(kāi)始放松上游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)落實(shí)要求。比如，卡塔爾大約有4500×104t的新增液化能力未簽訂傳統(tǒng)意義上的長(zhǎng)期的固定買家的銷售與購(gòu)買協(xié)議；同時(shí)，LNG運(yùn)輸市場(chǎng)也出現(xiàn)大規(guī)模的沒(méi)有固定服務(wù)對(duì)象的投機(jī)造船現(xiàn)象。美國(guó)及歐洲的若干新建和擴(kuò)建LNG項(xiàng)目在做出投資決策時(shí)，沒(méi)有落實(shí)具體的天然氣銷售協(xié)議，但是，這些項(xiàng)目都引進(jìn)了一個(gè)新的考查指標(biāo)——LNG接收站(設(shè)施)的處理能力，這些處理能力基本上都已售出。而購(gòu)買處理能力的商家也出現(xiàn)了一些值得注意的變化，即不僅包括LNG的賣家和買家，還包括從事投機(jī)的純粹貿(mào)易商甚至是銀行[5]。由此可見(jiàn)，LNG接收站作為一個(gè)投資項(xiàng)目，其回收投資并實(shí)現(xiàn)盈利的渠道有了相當(dāng)大的變化。
4 我國(guó)LNG設(shè)施的儲(chǔ)氣調(diào)峰作用
4.1 轉(zhuǎn)變建設(shè)理念，將關(guān)注重點(diǎn)由落實(shí)長(zhǎng)期資源和市場(chǎng)，轉(zhuǎn)向落實(shí)處理能力，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施公用化
自國(guó)內(nèi)第一個(gè)LNG項(xiàng)目——廣東大鵬LNG試點(diǎn)項(xiàng)目建成投運(yùn)以來(lái)，評(píng)估建設(shè)LNG接收站項(xiàng)目的重要考察指標(biāo)是落實(shí)長(zhǎng)期資源和用氣市場(chǎng)。這種要求是建立在LNG產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)的鏈系特點(diǎn)及交易剛性基礎(chǔ)上的，也是過(guò)去幾十年來(lái)LNG產(chǎn)業(yè)界的通常做法。但是，一方面，從優(yōu)化投資與儲(chǔ)備效用的角度看，按照市場(chǎng)容量的一定比例建設(shè)LNG接收站是不盡合理的，因?yàn)長(zhǎng)NG接收站不僅投資巨大，而且忽略了LNG作為一個(gè)氣源接入口的特點(diǎn)，即LNG接收站可以一邊輸出，一邊接入新的供應(yīng)來(lái)源；另一方面，我們以往鎖定資源和市場(chǎng)相匹配的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)思路，在政策層面上限制了儲(chǔ)備和調(diào)峰設(shè)施的開(kāi)發(fā)建設(shè)。
對(duì)于定位于儲(chǔ)氣調(diào)峰和應(yīng)急供應(yīng)的LNG項(xiàng)目，首先，應(yīng)對(duì)其長(zhǎng)期資源和市場(chǎng)落實(shí)情況有特殊的考慮：應(yīng)該考慮以落實(shí)接收站處理能力為商務(wù)上的必備條件，而不應(yīng)以簽訂長(zhǎng)期購(gòu)銷合同為商務(wù)上的必備條件。因此，只要有人愿意購(gòu)買接收站的處理能力，無(wú)論是中海油、中石油，還是殼牌、?？松?，售出的處理能力能幫助接收站的投資者收回投資并獲取盈利，那么這個(gè)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上就是成立的；其次，在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)思路上，以開(kāi)發(fā)季節(jié)性不明顯的用戶為主，承擔(dān)平穩(wěn)供氣義務(wù)為主，使得項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上能獨(dú)立成立，并給予優(yōu)惠氣化費(fèi)率待遇。
從落實(shí)資源、市場(chǎng)，到落實(shí)處理能力，這種LNG項(xiàng)目建設(shè)理念的轉(zhuǎn)變，會(huì)促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施公用化，也代表了LNG市場(chǎng)格局的發(fā)展方向。
4.2 及時(shí)補(bǔ)充現(xiàn)貨LNG，實(shí)現(xiàn)增加氣量目標(biāo)的運(yùn)行模式，降低長(zhǎng)輸管線的供氣和調(diào)峰壓力
國(guó)內(nèi)一個(gè)常規(guī)300×104t的接收站，年供氣總量在40×108m3左右，通常按3+1模式裝備氣化器，即3臺(tái)常用，1臺(tái)備用，單機(jī)處理能力為200t/h LNG。40×108m3年供氣總量，平均每天為1100×104m3天然氣(約8300t LNG)，是3臺(tái)氣化器約14h的處理能力。而4臺(tái)氣化器滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，能把每天的供應(yīng)能力提高到2500×104m3天然氣，供應(yīng)能力能提高1倍多。但這種調(diào)峰供應(yīng)不能無(wú)限制地進(jìn)行，原因是LNG資源的接替問(wèn)題(即始終要保證儲(chǔ)罐中有LNG可氣化)?？梢酝ㄟ^(guò)多建儲(chǔ)罐，加大LNG庫(kù)存來(lái)實(shí)現(xiàn)。
考慮到投入、產(chǎn)出效益，通過(guò)及時(shí)增加現(xiàn)貨采購(gòu)量來(lái)滿足市場(chǎng)需要，可以將庫(kù)存成本控制在一個(gè)合理的水平。及時(shí)補(bǔ)充現(xiàn)貨LNG，通過(guò)供應(yīng)安排，起到增加氣量的作用，從而可以降低大規(guī)模長(zhǎng)輸管線的供氣壓力。中國(guó)石油通過(guò)上海LNG接收站進(jìn)口LNG現(xiàn)貨以減緩其西氣東輸一線的供氣壓力，就是這個(gè)理念最新也是最真實(shí)的實(shí)踐。廣東大鵬LNG項(xiàng)目自投產(chǎn)后，LNG現(xiàn)貨采購(gòu)量快速增長(zhǎng)，也帶給我們新的經(jīng)驗(yàn)與啟示。若新建LNG項(xiàng)目也按這樣的理念去設(shè)計(jì)其運(yùn)行模式，在地區(qū)儲(chǔ)氣調(diào)峰方面將發(fā)揮建設(shè)性的作用。
4.3 鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)興建與管網(wǎng)互聯(lián)互通的LNG接收站
一個(gè)成熟的天然氣市場(chǎng)，為了保障其供氣的安全可靠性，應(yīng)盡可能增加供氣來(lái)源，做到氣源多元化。因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，應(yīng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠江三角洲地區(qū)、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)以及渤海經(jīng)濟(jì)圈考慮建設(shè)多來(lái)源的天然氣供應(yīng)、交割和交易系統(tǒng)，大力推動(dòng)長(zhǎng)輸管線交匯中心以及LNG接收站群的形成。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)、興建LNG接收站，并與跨省和省內(nèi)管網(wǎng)互聯(lián)互通，由點(diǎn)及面，形成天然氣供應(yīng)體系，進(jìn)而發(fā)展具有成規(guī)模的天然氣交易中心。
我國(guó)已在沿海規(guī)劃建設(shè)了多個(gè)LNG接收站，相當(dāng)于布置了同樣數(shù)目的供氣點(diǎn)和氣源。今后，在各方協(xié)調(diào)和在一定的商務(wù)條款下，向我國(guó)運(yùn)送LNG的船有可能靈活調(diào)度，而且，在這些接收站之間也可以用小型LNG運(yùn)輸船互相調(diào)劑和補(bǔ)充。
LNG接收站的調(diào)峰能力(設(shè)施)，除了要具備一定規(guī)模的氣化能力外，其LNG儲(chǔ)備量以及能夠在短時(shí)間內(nèi)獲取的新的LNG供應(yīng)是必備條件。全球LNG貿(mào)易向流動(dòng)性市場(chǎng)發(fā)展的方向決定了依靠短期和現(xiàn)貨供應(yīng)來(lái)滿足調(diào)峰需求是可靠的。
珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈地區(qū)是我國(guó)最有條件發(fā)展成為天然氣交易中心的潛在地區(qū)，既是負(fù)荷中心，也是天然氣供應(yīng)和交易中心。而這些地區(qū)基本不具備建設(shè)地下儲(chǔ)氣庫(kù)的地質(zhì)條件，因此，解決儲(chǔ)氣調(diào)峰問(wèn)題要依靠LNG設(shè)施。目前這些地區(qū)天然氣輸氣干線及LNG接收站均已具規(guī)模，具備發(fā)展成為主要交易中心的潛力。
以廣東珠江三角洲地區(qū)為例，目前供應(yīng)氣源以廣東大鵬LNG為主，中海油的近海氣為輔。但是，未來(lái)幾年內(nèi)，供應(yīng)廣東的天然氣包括西氣東輸二線、近海氣等將大大增加，形成LNG、西氣東輸二線管道氣及近海氣等的多氣源供應(yīng)格局?；矩?fù)荷供氣量也將增加到2015年預(yù)測(cè)的約350×108m3。如此大規(guī)模的基本供氣負(fù)荷需要配套相當(dāng)水平的儲(chǔ)氣和調(diào)峰能力。從目前可用的調(diào)峰手段看，廣東大鵬LNG項(xiàng)日一期對(duì)珠江三角洲沿線用戶和香港地區(qū)在內(nèi)的城市燃?xì)鈨H夠維持7d的應(yīng)急儲(chǔ)備，對(duì)深圳乃至廣東地區(qū)的電廠則根本沒(méi)有能力考慮應(yīng)急儲(chǔ)備。如果按世界平均標(biāo)準(zhǔn)來(lái)算，儲(chǔ)氣調(diào)峰儲(chǔ)備量約占市場(chǎng)容量的20%，按此計(jì)算，珠江三角洲和香港地區(qū)需要70×108m3的儲(chǔ)備，大致相當(dāng)于2個(gè)300×104t規(guī)模的LNG接收站。
4.4 加快發(fā)展LNG項(xiàng)目等天然氣基礎(chǔ)設(shè)施，爭(zhēng)取進(jìn)口天然氣定價(jià)話語(yǔ)權(quán)是未來(lái)的方向
當(dāng)一個(gè)市場(chǎng)的價(jià)格信號(hào)能夠反映這個(gè)市場(chǎng)天然氣供應(yīng)與需求的基本形勢(shì)以及買賣雙方各自的出價(jià)，就意味著買賣雙方掌握了天然氣定價(jià)的話語(yǔ)權(quán)。
以美國(guó)天然氣市場(chǎng)為例，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的演變過(guò)程，美國(guó)天然氣市場(chǎng)格局是市場(chǎng)化與政府規(guī)管的有機(jī)結(jié)合，它既考慮了供應(yīng)安全的戰(zhàn)略因素，又在市場(chǎng)能夠發(fā)揮作用的環(huán)節(jié)充分發(fā)揮了市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，其重要標(biāo)志就是天然氣定價(jià)的主導(dǎo)權(quán)。這一主導(dǎo)權(quán)意味著，無(wú)論是位于何處的供應(yīng)商，只要想進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，就要遵循美國(guó)市場(chǎng)當(dāng)時(shí)供、需平衡所決定的價(jià)格平衡點(diǎn)，參與美國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)；在美國(guó)市場(chǎng)，不僅可以隨時(shí)憑借市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)來(lái)調(diào)節(jié)市場(chǎng)流量，也以其世界第一大容量的空間，為天然氣供應(yīng)商提供了市場(chǎng)，同時(shí)也對(duì)美國(guó)天然氣供應(yīng)戰(zhàn)略安全提供了保障。
美國(guó)對(duì)天然氣定價(jià)的話語(yǔ)權(quán)是以其國(guó)內(nèi)天然氣巨大的生產(chǎn)能力和發(fā)達(dá)的天然氣基礎(chǔ)設(shè)施(管線和儲(chǔ)存設(shè)施)為物質(zhì)基礎(chǔ)的。美國(guó)天然氣市場(chǎng)硬件非常發(fā)達(dá)，以管道氣為主供氣源，LNG接收站起調(diào)峰和補(bǔ)充作用，包括大量的陸基LNG調(diào)峰站，加上大量的地下儲(chǔ)氣設(shè)施。
目前，我國(guó)進(jìn)口LNG價(jià)格是與一攬子日本原油進(jìn)口價(jià)相掛鉤的價(jià)格，沒(méi)有反映消費(fèi)者愿意支付的價(jià)格。經(jīng)過(guò)近10年來(lái)的快速發(fā)展，今后的發(fā)展方向之一應(yīng)該是借鑒成熟市場(chǎng)特別是美國(guó)市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取天然氣定價(jià)的話語(yǔ)權(quán)。有了定價(jià)的話語(yǔ)權(quán)，就意味著我們支付的天然氣價(jià)格，反映的是我國(guó)市場(chǎng)的供需情況，同時(shí)，刺激國(guó)際供應(yīng)商對(duì)中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，最終使得我國(guó)消費(fèi)者獲益。我國(guó)的市場(chǎng)容量已具有相當(dāng)大的規(guī)模，交易量在未來(lái)10年會(huì)有更大的發(fā)展，但是這同樣依賴于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以及一個(gè)為國(guó)際所接受的交易平臺(tái)。在國(guó)家大力推進(jìn)天然氣管網(wǎng)建設(shè)的同時(shí)，在主要的負(fù)荷中心地區(qū)及天然氣管網(wǎng)交匯地分別建設(shè)一批LNG接收站，增加天然氣氣源點(diǎn)非常必要。
從整體能源戰(zhàn)略角度出發(fā)，我國(guó)發(fā)展管道氣是最基本的選擇。但LNG以其生產(chǎn)與交付的靈活性，以10多個(gè)LNG接收站加若干個(gè)儲(chǔ)氣庫(kù)以及目前已經(jīng)發(fā)展到近500個(gè)LNG衛(wèi)星站為支點(diǎn)，通過(guò)小型LNG運(yùn)輸船和液態(tài)陸運(yùn)槽車連接成大站加小站的供應(yīng)網(wǎng)，也將是基本選擇之一。
從國(guó)家能源戰(zhàn)略的角度考慮，珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈是最主要的消費(fèi)負(fù)荷中心，也是最有條件形成全國(guó)性跨區(qū)域的管網(wǎng)交匯中心。以目前的發(fā)展速度，以上述3個(gè)區(qū)域?yàn)橹行淖罱K形成全國(guó)性的天然氣交易市場(chǎng)是指日可待的。但是，作為這樣一個(gè)交易中心，大量的、相對(duì)無(wú)限制的接入能力和設(shè)施是必備的。因此，與國(guó)家的天然氣主干管網(wǎng)相配套，在上述地區(qū)建設(shè)一定數(shù)量的LNG接收站，形成大站加小站的LNG供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)非常必要，也是市場(chǎng)快速發(fā)展所必需的超前投資。
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(本文作者：張薇 中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司)
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