天然氣在中國(guó)向低碳能源過(guò)渡時(shí)期的關(guān)鍵作用

摘 要

摘要：為了實(shí)現(xiàn)向低碳轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，分別從能源耗量、資源量和碳排放約束3個(gè)不同角度分析了石油、煤和天然氣這3種化石能源的博弈走勢(shì)。結(jié)論指出：①?gòu)默F(xiàn)在到2030年，天然氣的總耗量將
摘要：為了實(shí)現(xiàn)向低碳轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，分別從能源耗量、資源量和碳排放約束3個(gè)不同角度分析了石油、煤和天然氣這3種化石能源的博弈走勢(shì)。結(jié)論指出：①?gòu)默F(xiàn)在到2030年，天然氣的總耗量將增長(zhǎng)最快，在總能耗的占比也將不斷攀升；②石油居一次能源首位的位置注定要被天然氣取代；③天然氣在中國(guó)低碳能源過(guò)渡時(shí)期具有節(jié)能減排、支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、調(diào)峰和降低石油對(duì)外依存度的關(guān)鍵作用；④應(yīng)快速、普及推廣分布式冷熱電聯(lián)供能源系統(tǒng)，大力發(fā)展天然氣汽車/船產(chǎn)業(yè)，此舉可使中國(guó)新增部分的工業(yè)及建筑物能效提高一倍，碳排放減少70%，每年將減少1×108t的石油進(jìn)口，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的能源和電力供應(yīng)，基本解決電網(wǎng)晝夜調(diào)峰問(wèn)題，并且每年將節(jié)省數(shù)以萬(wàn)億元計(jì)的投資，減少數(shù)億噸的能耗。最后強(qiáng)調(diào)指出：能源低碳轉(zhuǎn)型呼喚觀念、政策和機(jī)制的轉(zhuǎn)變。
關(guān)鍵詞：中國(guó)；低碳能源；能效；天然氣；冷熱電聯(lián)供；天然氣汽車/船；能源戰(zhàn)略；轉(zhuǎn)變
    自2009年底的哥本哈根會(huì)議，人類開(kāi)始了向低碳能源轉(zhuǎn)型的時(shí)代。這是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期，到21世紀(jì)中期的2050年，即使按照“京都議定書(shū)”的目標(biāo)，屆時(shí)碳排放總量降低到1990年的一半(即100×108t/a)，可再生能源也只能占到總能耗的一半左右，另一半仍然還將依靠化石能源——石油、煤和天然氣。從現(xiàn)在到2050年近40年的歷史時(shí)期，特別是其前20年(即從現(xiàn)在到2030年期間)，這3種化石能源如何博弈、消長(zhǎng)才有利于實(shí)現(xiàn)向低碳轉(zhuǎn)型的目標(biāo)？這需要決策者拓寬時(shí)空視野，全面分析、判斷，才能高屋建瓴、制定出正確的能源戰(zhàn)略。
1 從能源耗量、資源量和碳排放約束看3種化石能源的博弈走勢(shì)
    1) 到2030年，30億人口的新興國(guó)家將要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，這將使世界一次能源消耗量繼續(xù)增大。國(guó)際能源機(jī)構(gòu)(International Energy Agency，IEA)判斷，屆時(shí)世界總能耗將比2005年增長(zhǎng)60%，達(dá)到250×108t/a。向低碳能源轉(zhuǎn)型的進(jìn)程將使可再生能源占總能耗的比例增加到1/3，其余2/3的能耗還將依靠煤、石油和天然氣。
    2) 英國(guó)石油公司(BP)2009年估計(jì)：按照已知的資源量和目前的消耗量來(lái)看，煤、天然氣和石油還分別夠用185年、67年和42年。但是近5年來(lái)美國(guó)頁(yè)巖氣戲劇性的快速增長(zhǎng)導(dǎo)致了一場(chǎng)世界能源“靜悄悄的革命”，改變了上述預(yù)期。按照美國(guó)麻省理工學(xué)院(Massachusetts Institute of Technology，MIT)2010年6月的報(bào)告估計(jì)，僅就美國(guó)和中國(guó)來(lái)說(shuō)，頁(yè)巖氣資源可用100～150年，這將使天然氣在3者的博弈中穩(wěn)占上風(fēng)。即使按照“石油峰值論”反對(duì)者的估計(jì)，假設(shè)石油資源能比2009年的已知量增大一倍，也不過(guò)能用84年。石油居一次能源首位的位置注定要被天然氣取代，這只是時(shí)間問(wèn)題而已。
    3) 從碳排放約束的角度看，目前大規(guī)模用于發(fā)電和化工行業(yè)的煤的二氧化碳捕集封存(CCS)技術(shù)的成本約為250元/t(38歐元/t)。IEA估計(jì)，到2020年，科技進(jìn)步將導(dǎo)致CCS成本進(jìn)一步降低，能夠使10%的煤實(shí)現(xiàn)CCS利用，但其成本是否能夠與天然氣競(jìng)爭(zhēng)仍是一個(gè)問(wèn)題。至于石油，不論其終端產(chǎn)品是交通燃料還是化工產(chǎn)品，所產(chǎn)生的二氧化碳都是在彌散狀態(tài)下釋放的，無(wú)法實(shí)現(xiàn)CCS。而天然氣采用冷熱電聯(lián)供技術(shù)應(yīng)用時(shí)碳排放僅為燃煤的1/4。
   綜上所述，從現(xiàn)在到2030年，3種化石能源中的天然氣的總耗量將增長(zhǎng)最快，在總能耗的占比也將不斷攀升；煤的耗量消長(zhǎng)取決于CCS成本的降低程度；而石油的總耗量雖然還會(huì)小幅增長(zhǎng)一段時(shí)間，但占總能耗的比例必將不斷下降[1～3]。
2 天然氣是提高能效、減排二氧化碳的關(guān)鍵一次能源
   1) 占總能耗2/3以上的工業(yè)和建筑物耗能中，各種溫位的熱能多于電能。2007年中國(guó)工業(yè)終端耗能中以燃煤為主的燃料供熱占65.4%、電能占22.6%；按照中國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的統(tǒng)計(jì)，建筑物耗能中65%是采暖和空調(diào)用能，15%是生活熱水用能，14%是電耗能，6%是炊事用能。傳統(tǒng)的供能模式一方面是用天然氣鍋爐生產(chǎn)這些低品位熱能，是典型的“高能低用”；另一方面是用天然氣單純發(fā)電，用能效率最高不過(guò)60%，其余近一半的低溫度熱能作為“廢熱”被排棄了。如果采用分布式冷熱電聯(lián)供能源系統(tǒng)(Distributed Energy System/Combined Cooling，Heating and Power，簡(jiǎn)稱DES/CCHP或DES)，燃料先發(fā)電，低品位余熱再“聯(lián)供”蒸汽和熱水，實(shí)現(xiàn)“高能高用，低能低用，溫度對(duì)口，梯級(jí)利用”的科學(xué)用能，用能效率就能夠超過(guò)80%。
   2) 由中國(guó)和美國(guó)能流圖的數(shù)據(jù)可以計(jì)算出兩國(guó)工業(yè)耗能的總效率：煤占總能耗11%的美國(guó)工業(yè)能效是80%，而煤占總能耗62%的中國(guó)工業(yè)能效僅為52%。因?yàn)槊绹?guó)天然氣發(fā)電效率超過(guò)50%，DES已占總發(fā)電量的8%，而中國(guó)煤電效率只有35%，部分季節(jié)的DES也只占7%左右。由此可見(jiàn)，煤長(zhǎng)期占一次能源的70%是中國(guó)能效比世界平均能效低13個(gè)百分點(diǎn)的主要原因[4]。
   3) 從經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織(0rganization for Economic Cooperation and Development，OECD)國(guó)家發(fā)展歷程來(lái)看，正是20世紀(jì)70年代末一次能源開(kāi)始向天然氣轉(zhuǎn)型及能源科技進(jìn)步(包括DES技術(shù))使這些國(guó)家的能效逐步得以提高。日本和韓國(guó)正是利用了這個(gè)歷史機(jī)遇，在其經(jīng)濟(jì)起飛和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化階段的人均能耗比美國(guó)、英國(guó)等國(guó)家的人均能耗大為降低。當(dāng)人均GDP達(dá)到1萬(wàn)美元時(shí)，美國(guó)的人均能耗為8t/a，英國(guó)為6t/a，日本為4.1t/a，韓國(guó)為3.9t/a，而中國(guó)深圳2008年人均GDP達(dá)到1萬(wàn)美元時(shí)的人均能耗為5.7t/a。個(gè)中原因，是值得深刻反思的。
    4) 天然氣分布式冷熱電聯(lián)供能源系統(tǒng)可使能效大大提高。分布式冷熱電聯(lián)供能源系統(tǒng)是20世紀(jì)70年代末先后在美國(guó)、歐洲國(guó)家和日本等實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制國(guó)家發(fā)展起來(lái)的，當(dāng)時(shí)這些國(guó)家都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化和城市化發(fā)展，其新建的DES絕大多數(shù)都是不涉及城市中道路開(kāi)挖、管線敷設(shè)的“樓宇型”或“用戶型”，而平均裝機(jī)容量為78MW的“區(qū)域型”DES雖然數(shù)量?jī)H占整個(gè)DES的2.8%，但其發(fā)電量卻占了總發(fā)電量的42.8%。按照美國(guó)能源部的統(tǒng)計(jì)，DES的能效比傳統(tǒng)模式能效提高了46%[5]。
    中國(guó)發(fā)展DES雖然比上述國(guó)家遲了30年，但今天中國(guó)的國(guó)情與他們當(dāng)時(shí)的國(guó)情有很大的不同：今天的中國(guó)正處在全球化、低碳轉(zhuǎn)型和快速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化的進(jìn)程中，擁有大批新建的新工業(yè)園區(qū)和新城區(qū)，城市人口眾多，居住密集，城市工業(yè)、商業(yè)、住宅3種功能區(qū)集中布局。這使得中國(guó)在基于本國(guó)國(guó)情基礎(chǔ)上對(duì)DES進(jìn)行了集成創(chuàng)新，發(fā)展了一大批100MW級(jí)的、比西方國(guó)家DES效率更高的區(qū)域型DES能源利用系統(tǒng)。圖1為廣東省某市38km2工業(yè)園區(qū)的分布式冷熱電聯(lián)供能源系統(tǒng)布局圖。數(shù)據(jù)顯示該工業(yè)園區(qū)按傳統(tǒng)分供模式的供冷、供熱水和供蒸汽的耗氣量為1.57×108m3/a，而DES聯(lián)供模式耗氣量?jī)H為1.0×108m3/a，效率提高36%。如果發(fā)電裝機(jī)容量與按照區(qū)域內(nèi)冷能、熱水、蒸汽的需求總量和時(shí)空分布匹配適當(dāng)，總能效可超過(guò)90%。由此可見(jiàn)，普遍推廣天然氣DES系統(tǒng)是中國(guó)提高能效的戰(zhàn)略舉措。
 

3 天然氣是中國(guó)2010—2030年間以低碳能源支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵
    1) 過(guò)去10年中國(guó)經(jīng)濟(jì)以年增10%的速度增長(zhǎng)主要是依靠每年多耗(2～3)×108t煤。2010年中國(guó)耗煤32.5×108t，占世界煤耗的48.3%，這是中國(guó)的碳排放(已達(dá)67×108t/a)居世界第一位的主要原因。中國(guó)政府要兌現(xiàn)所承諾的到2020年單位GDP碳排放降低40%～45%的目標(biāo)，就必須徹底改變這種低能效消耗燃煤的惡性循環(huán)發(fā)展模式。為此，中國(guó)“十二五”能源規(guī)劃提出到2015年煤耗“封頂”在38×108t/a的指標(biāo)，且新增的煤炭主要用于新建先進(jìn)的超超臨界坑口電站和純氧煤氣化多聯(lián)產(chǎn)。兇此，中國(guó)中、東部所有的新工業(yè)園區(qū)、新城區(qū)60%～80%的燃料需求都不可能繼續(xù)依靠燃煤，只能轉(zhuǎn)向使用天然氣。
    2) 中國(guó)“十二五”能源規(guī)劃天然氣消耗每年增加300×108m3/a(約合耗煤0.39×108t/a)。采用傳統(tǒng)天然氣利用技術(shù)遠(yuǎn)不能保障年增1×108t/a的能源需求，而在工業(yè)和商住終端耗能中采用先進(jìn)、高效的天然氣DES利用技術(shù)，能使能效提高1倍，300×108m3/a天然氣就能夠替代相當(dāng)于0.8×108t/a的煤炭，支撐中國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的能源需求，實(shí)現(xiàn)到2020年單位GDP碳排放降低40%～45%的目標(biāo)。
    3) 由于中國(guó)開(kāi)發(fā)天然氣起步較晚，迄今資源狀況尚未摸清，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，一部分天然氣(30%左右)還將依靠進(jìn)口。而近20年天然氣的國(guó)際貿(mào)易價(jià)格很可能維持在高位(以目前情況為例，東南沿海地區(qū)天然氣與煤的等熱值國(guó)內(nèi)消費(fèi)價(jià)格比為2.0～2.5)。采用傳統(tǒng)利用模式以天然氣替代煤無(wú)論是用于單純發(fā)電，還是用于單純產(chǎn)蒸汽、供熱水，都會(huì)兇其成本遠(yuǎn)高于耗煤而無(wú)法承受。在全國(guó)范圍內(nèi)較快地普遍推廣上述較大型天然氣DES，就能夠靠提高能效來(lái)降低成本。
4 天然氣冷熱電聯(lián)供能源系統(tǒng)是保障中國(guó)電力供應(yīng)可靠性和調(diào)峰的關(guān)鍵
    1) 中國(guó)能源/電力有2個(gè)特點(diǎn)：①自西向東長(zhǎng)距離輸送；②隨著可再生能源占比的增大，調(diào)峰問(wèn)題日益尖銳。對(duì)此，單純采用特高壓“西電東送”和建設(shè)大批抽水蓄能電站的傳統(tǒng)戰(zhàn)略，不僅耗費(fèi)數(shù)以萬(wàn)億元計(jì)的投資和大量能源，而且難以保障負(fù)荷中心的電力供應(yīng)可靠性，并且增加了7%的電力長(zhǎng)輸損耗和25%的抽水蓄能損耗，為了彌補(bǔ)這些能源損耗，又需要增加一次能源的開(kāi)采、消耗和碳排放，降低了總體能源利用效率。按照2020年規(guī)劃發(fā)電量8×1012kWh、“西電東送”占一半、抽水蓄能占13%估算，兩項(xiàng)電量損失約0.53×1012kWh，按照最先進(jìn)的發(fā)電煤耗310g/kWh計(jì)，也須增加煤耗1.6×108t/a，占總能耗的3.5%。因此，有必要跳出傳統(tǒng)思維尋求新的解決辦法。
    2) DES保障電力供應(yīng)的可靠性在OECD國(guó)家已有成功經(jīng)驗(yàn)。2003年北美電網(wǎng)故障導(dǎo)致的大規(guī)模停電事故發(fā)生時(shí)，大部分地方的電力供應(yīng)中斷，生產(chǎn)和生活受到重大影響。但在政府機(jī)關(guān)(如國(guó)防部)、大型企業(yè)以及其他設(shè)置有DES的地方卻能照常供電，并且在電網(wǎng)故障排除后還可以協(xié)助電網(wǎng)黑啟動(dòng)。所以在該事故發(fā)生后，墨西哥城和紐約市“亡羊補(bǔ)牢”，分別新建了6個(gè)和5個(gè)DES。21世紀(jì)初美國(guó)能源部規(guī)劃2010年DES發(fā)電量占總電量的14%，2020年將達(dá)到29%。奧巴馬總統(tǒng)最近的能源政策也強(qiáng)調(diào)了加速發(fā)展DES的重要性。
    3) DES能就地供應(yīng)冷能、熱水、蒸汽和電，減少部分高峰時(shí)段的電力負(fù)荷，具有幫助電網(wǎng)“削峰”的作用。但是如果在夜間的“谷段”也運(yùn)行DES，并且發(fā)電上網(wǎng)，就會(huì)增加電網(wǎng)調(diào)峰的負(fù)擔(dān)。在當(dāng)前中國(guó)國(guó)情和智能電網(wǎng)即將廣泛推行的條件下，中國(guó)可以集成創(chuàng)新，使絕大部分區(qū)域型DES系統(tǒng)晝開(kāi)夜停，每天運(yùn)行16h，兼做調(diào)峰電站。
    4) 如果中國(guó)“十二五”新增的1200×108m3/a天然氣能夠用在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的電力負(fù)荷中心建設(shè)上千個(gè)大型DES，在水電、核電、新能源發(fā)電量保持不變的條件下，就能夠使氣電裝機(jī)增加到1.1×108kW，發(fā)電量增至0.5×1012kWh/a，占比由4.5%提高到8.4%，超過(guò)美國(guó)2000年的水平。同時(shí)還能使煤電增幅相應(yīng)減少，煤電量的占比由70%降至66%。到2020年氣電裝機(jī)可增加到2.2×108kW，占比為14%，相當(dāng)于美國(guó)2010年的水平，這將大大增強(qiáng)電力供應(yīng)的可靠性，并且大大減少“西電東送”的比率和抽水蓄能電站的建設(shè)規(guī)模，再加上大規(guī)模設(shè)置的插電式汽車電池夜間充電，就能夠極大地緩解電網(wǎng)調(diào)峰的挑戰(zhàn)[6～7]。
5 天然氣是中國(guó)交通能源多元化、降低石油對(duì)外依存度的關(guān)鍵
5.1 交通能源多元化，替代石油產(chǎn)品，是全世界的必然趨勢(shì)
    在向低碳能源轉(zhuǎn)型的歷史時(shí)期，目前還占世界一次能源消費(fèi)首位(35%)、主要用于交通燃料的石油大部分將在2050年被其他低碳清潔能源所替代。圖2是中國(guó)未來(lái)交通能源構(gòu)成變化趨勢(shì)預(yù)測(cè)圖。事實(shí)上，2011年3月21日歐盟委員會(huì)已向歐洲議會(huì)提出了“2050年禁止使用汽柴油車，2030年汽柴油車使用減半”的法案。IEA估計(jì)生物燃料將于2040年成為主力航空燃料，到2050年其應(yīng)用將占全球運(yùn)輸業(yè)的25%。國(guó)際天然氣汽車協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)世界天然氣交通工具將以年增17.8%的速度增長(zhǎng)，到2020年將達(dá)6500萬(wàn)輛，約為2005年汽車總量的9%。隨著科技進(jìn)步的加速，上述轉(zhuǎn)型的進(jìn)程很可能還將加快。

5.2 天然氣是到2020年中國(guó)降低石油對(duì)外依存度的關(guān)鍵
   如前所述，在向低碳能源轉(zhuǎn)型的歷史進(jìn)程中，石汛煤和天然氣3種化石能源的博弈消長(zhǎng)，在從現(xiàn)在到2020年期間最為關(guān)鍵。近年來(lái)中國(guó)石油對(duì)外依存度快速攀升，2011年上半年中國(guó)石油對(duì)外依存度已超過(guò)54%，對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略安全構(gòu)成威脅。主要依靠石油的交通能源向低碳能源轉(zhuǎn)型已成為迫在眉睫的戰(zhàn)略需求。
   交通燃料占美國(guó)石油消費(fèi)的69%(2002年)，其中，汽油消耗是柴油消耗的2倍。2010年中國(guó)石油加工量為4.23×108t，其中60%是汽柴煤油(柴油為1.59×108t，汽油為0.77×108t，煤油為0.17×108t)，可見(jiàn)中國(guó)的石油消費(fèi)與美國(guó)石油消費(fèi)情況相反，柴油消耗是汽油消耗的2倍。但在目前的中國(guó)媒體上，“新能源汽車”幾乎成了“交通能源替代”的同義語(yǔ)，且其內(nèi)涵完全局限于替代汽油的插電式或混合動(dòng)力小汽車，而從上述數(shù)據(jù)分析看來(lái)，柴油的替代對(duì)減少石油消耗比汽油替代更為重要、更為緊迫，應(yīng)當(dāng)提升到替代石油進(jìn)口和交通能源向低碳能源轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略高度來(lái)對(duì)待。
5.3 中國(guó)天然氣汽車(NGV)發(fā)展的現(xiàn)狀和前景
   按照國(guó)際天然氣汽車協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，到2009年中國(guó)NGV保有量已有50萬(wàn)輛，居世界第7位。2008年世界金融危機(jī)之前石油價(jià)格一度沖高到147美元/桶，國(guó)內(nèi)油品價(jià)格隨之調(diào)高，極大地促進(jìn)了中國(guó)NGV的發(fā)展。國(guó)內(nèi)在運(yùn)行的液化天然氣汽車(LNGV)耗能是以1m3天然氣能夠替代1L柴油(或汽油)，按照目前國(guó)內(nèi)LNG/CNG加氣站的市場(chǎng)價(jià)格4～5元/m3，替代7～8元/L的汽柴油有相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)效益。因此，在我國(guó)兩部主要大城市如重慶、西安、成都和烏魯木齊等，替代汽油的CNG出租車已經(jīng)普及，而在新疆、長(zhǎng)沙、北京等地，LNG替代柴油的公共汽車、城際客車、重型卡車以及長(zhǎng)江、大運(yùn)河的船舶均已開(kāi)始快速發(fā)展。
    目前，引進(jìn)、消化國(guó)外技術(shù)的200～500kW車用天然氣發(fā)動(dòng)機(jī)和700～1000kW船用中速天然氣發(fā)動(dòng)機(jī)國(guó)產(chǎn)化批量生產(chǎn)能力已經(jīng)形成，燃料箱、加氣設(shè)施和整車制造等產(chǎn)業(yè)也都已經(jīng)國(guó)產(chǎn)化，進(jìn)口LNG接收站的陸續(xù)投運(yùn)和中國(guó)特色的小型LNG市場(chǎng)的迅速壯大，已經(jīng)形成了市場(chǎng)化的LNG供應(yīng)鏈，汽柴油持續(xù)漲價(jià)拉大了與車、船用天然氣的差價(jià)，這些都為L(zhǎng)NGV的快速發(fā)展奠立了基礎(chǔ)。但是，LNGV替代柴油車的產(chǎn)業(yè)鏈(包括發(fā)動(dòng)機(jī)、燃料箱和整車制造等)、LNG供應(yīng)鏈、加氣站規(guī)劃及布局、運(yùn)輸公司車/船生命周期置換等遠(yuǎn)比CNG汽車產(chǎn)業(yè)的情況復(fù)雜，需要由中央和地方政府有關(guān)部門的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)規(guī)劃，不可能南任何一個(gè)企業(yè)推動(dòng)起來(lái)。這正是中國(guó)LNGV產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的主要原因。
    在已經(jīng)具備的基礎(chǔ)條件之上，只要各級(jí)政府行動(dòng)起來(lái)，制訂好發(fā)展NGV特別是LNGV的規(guī)劃和各項(xiàng)政策，從現(xiàn)在到2030年，中國(guó)天然氣替代石油作為交通燃料的產(chǎn)業(yè)必定能夠快速發(fā)展起來(lái)，且中國(guó)將作為L(zhǎng)NGV硬件制造業(yè)基地引領(lǐng)世界這一產(chǎn)業(yè)的潮流。到2020年和2030年，中國(guó)的交通燃料市場(chǎng)將至少需要500×108m3/a和1000×108m3/a天然氣(占能耗總量的12%～16%)用于交通燃料，替代4000×104t/a和8000×108t/a柴油，每年將減少1×108t的石油進(jìn)口。
6 能源低碳轉(zhuǎn)型呼喚觀念、政策和機(jī)制的轉(zhuǎn)變
6.1 觀念決定一切
國(guó)家“十二五”能源規(guī)劃正確地制訂了加快天然氣增長(zhǎng)速度、加大其發(fā)展規(guī)模的戰(zhàn)略。但是，長(zhǎng)期以來(lái)許多習(xí)以為常的陳舊觀念仍在影響著人們(特別是各級(jí)政府一些決策層官員)的思維，致使迄今還沒(méi)有用好天然氣、向低碳能源轉(zhuǎn)型的思想準(zhǔn)備和正確規(guī)劃。下面舉幾個(gè)例子：①堅(jiān)持認(rèn)為中國(guó)能源資源稟賦是“富煤、缺油、少氣”；②GDP增長(zhǎng)是一切工作的中心，“該燒煤就燒，管它低碳不低碳!”；③“分布式能源就是樓宇型和用戶型的，以MW級(jí)為限，大型天然氣電站不叫分布式能源”；④大型天然氣DES協(xié)同電網(wǎng)調(diào)峰固然好，但它們不是電網(wǎng)公司的資產(chǎn)，少建特高壓輸電線路和抽水蓄能電站是可以節(jié)省資金，但不利于企業(yè)做大做強(qiáng)；⑤新能源汽車就是電動(dòng)汽車；⑥“低碳”是西方資本主義國(guó)家“忽悠”中國(guó)、“遏制”中國(guó)發(fā)展的陰謀；⑦“中國(guó)的石油消費(fèi)就是要達(dá)到(7～8)×108t/a，為此在軍事上同美國(guó)較量是必然的”。這些觀念，有的只是認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，有的還具有利益的驅(qū)動(dòng)源，但其危險(xiǎn)性是一樣的。
    如上所述，已經(jīng)步入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中國(guó)，如果今天還沿襲傳統(tǒng)的技術(shù)利用天然氣，是很難大幅度提高能效、開(kāi)拓天然氣下游市場(chǎng)、替代燃煤、實(shí)現(xiàn)向低碳能源過(guò)渡的。因此，不改變陳舊觀念，充分利用一切最新科技成果，并且結(jié)合國(guó)情集成創(chuàng)新，中國(guó)在“十二五”開(kāi)始就將面臨極大的能源供應(yīng)保障和碳排放持續(xù)上升的風(fēng)險(xiǎn)。
    觀念決定一切。沒(méi)有觀念的轉(zhuǎn)變就談不到政策、機(jī)制的轉(zhuǎn)變，也談不到規(guī)劃的及時(shí)和正確制訂，更談不到上述各項(xiàng)舉措的落實(shí)。
6.2 “十二五”是走向低碳能源時(shí)代的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，也是最關(guān)鍵的時(shí)期
    歷史將會(huì)記載，21世紀(jì)10年代是世界向低碳能源、低碳經(jīng)濟(jì)和低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)。對(duì)一次能源構(gòu)成煤占70%、天然氣只占4%的中國(guó)來(lái)說(shuō)，更是如此。中國(guó)沒(méi)有時(shí)間“慢慢來(lái)”等待上述觀念自己慢慢轉(zhuǎn)變。最晚到2012年，隨著大量天然氣供應(yīng)到位，各項(xiàng)新區(qū)建設(shè)工作順利展開(kāi)，國(guó)家的各項(xiàng)約束性指標(biāo)一旦下達(dá)，還指望燃煤的新開(kāi)發(fā)區(qū)的能源格局馬上就會(huì)陷入窘境。因?yàn)椴徽撌菂^(qū)域冷熱電聯(lián)供能源系統(tǒng)、電網(wǎng)發(fā)展還是天然氣替代交通燃料，從統(tǒng)籌規(guī)劃到逐步建設(shè)、實(shí)施，都需要20～30個(gè)月的時(shí)間。如果沒(méi)有向低碳能源轉(zhuǎn)型的DES新規(guī)劃，企業(yè)就必然沿用傳統(tǒng)模式的能源系統(tǒng)：鍋爐、中央空調(diào)和1500～2000h/a的純調(diào)峰電站。等到1～2年之后發(fā)現(xiàn)不能適應(yīng)新的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，已建成的傳統(tǒng)能源設(shè)施改造將浪費(fèi)更大的投資，甚至有的傳統(tǒng)能源設(shè)施將完全成為浪費(fèi)。
    中國(guó)再也經(jīng)不起這樣的“折騰”了，也沒(méi)有必要讓這種折騰不斷發(fā)生了。因?yàn)橹袊?guó)完全可以運(yùn)用集中度極高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，利用當(dāng)今“和平與發(fā)展”以及全球化的國(guó)際格局，看準(zhǔn)自己的國(guó)情，實(shí)現(xiàn)集成創(chuàng)新的“跨越式發(fā)展”，而不走建了再拆、盲目“照貓畫(huà)虎”的彎路。能否從“十二五”開(kāi)始快速轉(zhuǎn)變就是關(guān)鍵。轉(zhuǎn)變得越晚就越被動(dòng)，就越容易錯(cuò)過(guò)最好的時(shí)機(jī)。
6.3 決策層轉(zhuǎn)變觀念，政策、規(guī)劃和機(jī)制就能夠跟上
中國(guó)各級(jí)政府官員是時(shí)代的精英，中國(guó)的廣大工程技術(shù)人員和工農(nóng)大眾勤勞、智慧。只要決策層轉(zhuǎn)變觀念，相應(yīng)的政策、規(guī)劃和機(jī)制隨即跟上，所需要的集：成創(chuàng)新就會(huì)很快取得突破。
正在完成工業(yè)化和城市化發(fā)展的中國(guó)恰逢這歷史性的低碳能源轉(zhuǎn)型期，這對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是極大的挑戰(zhàn)，也是中同能源跨越式發(fā)展的極好機(jī)遇。創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速崛起“奇跡”的中國(guó)，一定能夠把握住這個(gè)機(jī)遇，創(chuàng)造出向低碳能源快速過(guò)渡的新“奇跡”。
7 結(jié)論
    1) 天然氣因其資源豐富、可大幅度提高能效和單位碳排放低的特點(diǎn)，成為世界各國(guó)包括中國(guó)向低碳能源過(guò)渡時(shí)期最重要的一次能源。
    2) 碳減排目標(biāo)的約束使中國(guó)必須把“十二五”燃煤總量控制在38×108t/a的情況下，普及推廣天然氣冷熱電聯(lián)供，特別是在新工業(yè)園區(qū)和新城區(qū)，這是中國(guó)提高能效、減排C02和保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需能源支撐的最重要的戰(zhàn)略途徑。
    3) 新開(kāi)發(fā)區(qū)域天然氣CCHP系統(tǒng)按16h/d運(yùn)行，保障供電安全和協(xié)同電網(wǎng)晝夜調(diào)峰，是支持中國(guó)電力產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的最經(jīng)濟(jì)、可靠的戰(zhàn)略舉措。
    4) 至少到2030年，加速發(fā)展天然氣車船是中國(guó)交通能源低碳化、控制石油對(duì)外依存度增長(zhǎng)、改善大氣質(zhì)量的最重要途徑。
    5) 決策層和各級(jí)政府轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)劃和政策先行，是實(shí)現(xiàn)上述戰(zhàn)略、保障中國(guó)順利向低碳社會(huì)轉(zhuǎn)型的決定因素。
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(本文作者：華賁 華南理工大學(xué)天然氣利用研究中心)