中國天然氣市場發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)

摘 要

摘要：分析我國天然氣市場發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)。有助于制定科學(xué)的發(fā)展策略與規(guī)劃。美國、日本、英國和韓國等世界主要發(fā)達(dá)國家的天然氣市場發(fā)展都經(jīng)歷了3個(gè)階段：啟動(dòng)期、發(fā)展期和成
摘要：分析我國天然氣市場發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)。有助于制定科學(xué)的發(fā)展策略與規(guī)劃。美國、日本、英國和韓國等世界主要發(fā)達(dá)國家的天然氣市場發(fā)展都經(jīng)歷了3個(gè)階段：啟動(dòng)期、發(fā)展期和成熟期。一方面，我國天然氣市場的發(fā)展既有與上述國家同一發(fā)展期相同的特征：①天然氣市場由啟動(dòng)期步入發(fā)展期均依靠國內(nèi)天然氣資源的推動(dòng)；②天然氣管網(wǎng)設(shè)施是市場快速發(fā)展的基礎(chǔ)；③天然氣發(fā)展得到了政府和石油公司的高度重視。另一方面，我國天然氣市場發(fā)展也存在與上述國家同一發(fā)展期所不同的地方：①目前我國天然氣市場發(fā)展所處的外部環(huán)境與上述各國當(dāng)年市場發(fā)展期所處的外部環(huán)境有較大差異；②我國天然氣市場發(fā)展面臨高氣價(jià)的壓力；③天然氣在我國能源發(fā)展戰(zhàn)略中的戰(zhàn)略地位需進(jìn)一步提升。目前我國天然氣市場的特點(diǎn)主要體現(xiàn)為：①天然氣需求進(jìn)入快速發(fā)展期，市場向東部沿海地區(qū)擴(kuò)展；②多氣源供應(yīng)格局正在形成，全國天然氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。結(jié)論認(rèn)為：現(xiàn)階段或未來很長一段時(shí)間內(nèi)，要推進(jìn)中國低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程應(yīng)加快發(fā)展可再生能源，而擴(kuò)大天然氣利用規(guī)模、最大限度地增加這種清潔能源在我國一次能源消耗結(jié)構(gòu)中的比例則是目前最切實(shí)可行的策略。
關(guān)鍵詞：天然氣市場發(fā)展期；中國；世界主要發(fā)達(dá)國家；對比；天然氣市場特點(diǎn)；發(fā)展策略
1 國外天然氣市場發(fā)展階段及其特征
    從已有的研究成果可以看出，世界主要發(fā)達(dá)國家天然氣市場的發(fā)展基本上都經(jīng)歷了3個(gè)階段——啟動(dòng)期、發(fā)展期和成熟期。
1.1 市場啟動(dòng)期
    1) 天然氣作為石油工業(yè)的副產(chǎn)品，不是勘探開發(fā)的重點(diǎn)。天然氣工業(yè)剛剛起步，在國民經(jīng)濟(jì)和一次能源結(jié)構(gòu)中處于次要地位。
   2) 天然氣基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，無跨越地區(qū)的長輸天然氣管道。
    3) 天然氣消費(fèi)市場容量有限，主要用于油田生產(chǎn)和周邊一些工業(yè)用戶，城市民用和商業(yè)用戶仍以煤氣或者其他燃料為主。
   4) 天然氣市場行為欠規(guī)范，沒有全國統(tǒng)一的天然氣行業(yè)法律，只有一些法規(guī)或地方法律。
   5) 政府監(jiān)管水平低下，沒有專門的主管部門對天然氣工業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌管理或者管理力度不夠。
    6) 美國天然氣市場啟動(dòng)期始于20世紀(jì)30年代初，日本始于20世紀(jì)70年代初，英國介于20世紀(jì)40年代中期至60年代中期。
1.2 市場發(fā)展期
    1) 天然氣市場由啟動(dòng)期進(jìn)入發(fā)展期的顯著特點(diǎn)是以發(fā)現(xiàn)大氣田(美國)或大量進(jìn)口天然氣資源(日本、韓國)以及建設(shè)區(qū)域管道等標(biāo)志性工程為轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
    2) 天然氣工業(yè)逐步得到重視，在國民經(jīng)濟(jì)和一次能源結(jié)構(gòu)中的地位顯著提高。
    3) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度加快，區(qū)域之間管道和輸配網(wǎng)絡(luò)建成。
    4) 天然氣消費(fèi)量迅速增長，用途逐漸擴(kuò)大。在城市民用和商用領(lǐng)域天然氣逐漸取代煤氣。一些國家(日本、韓國)不僅將天然氣用于城市民用和商業(yè)領(lǐng)域，還大力發(fā)展天然氣發(fā)電。市場向周邊和全國延伸，但市場范圍仍為區(qū)域市場。
    5) 對不同用戶采用不同價(jià)格。對于可中斷及均衡用戶實(shí)行優(yōu)惠價(jià)，不均衡用戶實(shí)行較高氣價(jià)。
    6) 制定全國統(tǒng)一的天然氣法律。
    7) 政府成立或者指定專門的部門來監(jiān)管天然氣工業(yè)。
1.2.1美國
    發(fā)展期介于20世紀(jì)30年代初至70年代初，約40a，以1931年建成從得克薩斯州潘漢德至芝加哥的長度超過1600km的輸氣管道為標(biāo)志。1938年第一部《天然氣法》出臺(tái)。天然氣在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例逐步上升到30%(1970年)。
1.2.2英國
    發(fā)展期介于20世紀(jì)60年代末至90年代中期，約30a，以發(fā)現(xiàn)北海西索爾氣田為標(biāo)志。政府投資完成了全國燃?xì)庠O(shè)施轉(zhuǎn)換和輸配氣基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。1986年頒布新《天然氣法案》，將競爭機(jī)制引入輸配氣環(huán)節(jié)中。
1.2.3日本
    發(fā)展期介于1974年至2000年，約30a，以大量進(jìn)口LNG替代石油、降低對中東地區(qū)石油的過度依賴為標(biāo)志。在快速發(fā)展期，日本用了15a的時(shí)間將石油的比例下降了13個(gè)百分點(diǎn)，其中天然氣消費(fèi)量的增加貢獻(xiàn)了50%。
1.3 市場成熟期
    1) 以建成多氣源、多用戶的全國性天然氣管道網(wǎng)絡(luò)為標(biāo)志。
    2) 天然氣工業(yè)成為國家主要產(chǎn)業(yè)之一，特別是在一次能源結(jié)構(gòu)中與石油、煤炭形成鼎足之勢或者成為主要能源。
    3) 基礎(chǔ)設(shè)施高度發(fā)達(dá)，輸氣干線、配氣管線形成網(wǎng)絡(luò)，儲(chǔ)氣設(shè)施完善。
    4) 形成一個(gè)相對穩(wěn)定的天然氣市場，天然氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)比較合理，天然氣在一些行業(yè)成為主要能源，特別是成為城市民用和商用的主要能源。
    5) 天然氣經(jīng)營方式非常靈活，市場化程度越來越高。
    6) 天然氣價(jià)格機(jī)制形成，價(jià)格透明。
    7) 天然氣法規(guī)基本完善，市場運(yùn)行有序。
    8) 政府對天然氣工業(yè)高度重視，實(shí)現(xiàn)合理、有效的監(jiān)管。
1.3.1美國
    成熟期介于20世紀(jì)70年代后期至今，主要特征是政府逐步調(diào)整天然氣政策，頒布了一系列天然氣法規(guī)，如《燃料使用法》、《氣井自由生產(chǎn)法》，解除對天然氣價(jià)格的管制，交由市場定價(jià)；逐步解除對天然氣利用的限制，使其能在各領(lǐng)域與其他能源競爭；管道獨(dú)立運(yùn)營，開放管道輸送業(yè)務(wù)，允許用戶自主選擇。
1.3.2英國
    成熟期介于20世紀(jì)90年代中期至今，政府通過修改《天然氣法案》，進(jìn)行燃?xì)馄髽I(yè)的拆分、重組，業(yè)務(wù)分割、捆綁等一系列改革，完善了天然氣供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)競爭機(jī)制、降低家庭用燃?xì)馐袌龅臏?zhǔn)入門檻，實(shí)現(xiàn)了家庭用燃?xì)馐袌龅淖杂苫?/span>
1.3.3日本
    從2001年至今處于穩(wěn)步發(fā)展階段。為了解決能源供應(yīng)安全和環(huán)境問題，通過引入競爭機(jī)制，加快天然氣替代原有工業(yè)燃料的步伐，擴(kuò)大天然氣在商業(yè)、冷熱電聯(lián)產(chǎn)、燃?xì)馄囶I(lǐng)域的使用規(guī)模，使天然氣市場保持穩(wěn)步發(fā)展。
2 我國與世界主要發(fā)達(dá)國家天然氣市場發(fā)展階段對比
    將美國、日本、英國及韓國等世界主要發(fā)達(dá)國家天然氣市場發(fā)展規(guī)律與我國天然氣市場發(fā)展過程進(jìn)行對比分析后認(rèn)為，以2004年12月30日“西氣東輸”管道工程正式商業(yè)運(yùn)作為標(biāo)志，我國天然氣市場開始由啟動(dòng)期進(jìn)入發(fā)展期，初步判斷市場發(fā)展期將持續(xù)到21世紀(jì)30年代中期，之后市場將步入成熟期。
2.1 我國天然氣市場發(fā)展與世界主要發(fā)達(dá)國家同時(shí)期相同的特征
    1) 我國天然氣市場由啟動(dòng)期步入發(fā)展期與美國相同，都是依靠國內(nèi)天然氣資源的推動(dòng)。對比兩國天然氣啟動(dòng)期的儲(chǔ)采比，美國為22，我國為27。美國1949～1951從啟動(dòng)期進(jìn)入快速發(fā)展期的天然氣產(chǎn)量年均增長率為17.4%，我國2003～2005年的天然氣產(chǎn)量年均增長率為19.4%。1950～1973年，美國天然氣產(chǎn)量以年均5.7%的速度增長，預(yù)計(jì)2004～2020年，我國天然氣產(chǎn)量將以年均近10%的速度增長。
2) 我國和世界主要發(fā)達(dá)國家天然氣市場發(fā)展的經(jīng)歷都驗(yàn)證了天然氣管網(wǎng)設(shè)施是市場快速發(fā)展的基礎(chǔ)。為培育和發(fā)展天然氣市場，美國除控制并實(shí)行低氣價(jià)政策外，在1930～1945年的15a里平均每年建成管線逾7000km，使天然氣消費(fèi)量以年均超過50×108m3的速度迅速增長，1945年其天然氣在一次能源結(jié)構(gòu)中的比例迅速提高到14%以上。20世紀(jì)60年代形成連接國內(nèi)48個(gè)州的全國天然氣管網(wǎng)，消費(fèi)量平均每年增加190×108m3以上，到1970年天然氣在一次能源結(jié)構(gòu)中的比例上升到36%。近十幾年來，我國已初步形成了以“西氣東輸”一線、“西氣東輸”二線、陜京一線、陜京二線、忠武線、澀寧蘭等主干管道，以及冀寧線、淮武線、蘭銀線、長寧等4條聯(lián)絡(luò)管道為主框架的全國性天然氣管網(wǎng)，全國天然氣管道總長度已達(dá)3.5×104km左右，并建成西南地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)區(qū)域性管網(wǎng)。隨著天然氣基礎(chǔ)設(shè)施的快速建設(shè)，我國天然氣市場得到了較快發(fā)展。2004～2008年，我國天然氣消費(fèi)量每年平均增加100×108m3。
3) 同其他國家一樣，我國天然氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)隨市場的不斷發(fā)展，已由過去的以工業(yè)和化工消費(fèi)為主向多元化發(fā)展。1990年，工業(yè)部門是我國天然氣的最大用戶(占全國總消費(fèi)量的52.1%)，其次是化工(占31.8%)、城市燃?xì)庹?4.3%、發(fā)電占1.8%。2008年，工業(yè)和化工部門天然氣消費(fèi)量占全國總消費(fèi)量的比例分別下降到26.4%和22.1%，民用、商業(yè)和其他燃?xì)獾谋壤齽t增加到33.2%，發(fā)電增加到18.3%，多元化格局正在形成。據(jù)筆者的研究結(jié)果：城市燃?xì)馐俏覈烊粴庵饕睦梅较蚝驮鲩L領(lǐng)域，2030年城市燃?xì)庠谔烊粴饪傁M(fèi)量中的比例將占到40%左右。隨著近幾年天然氣主干管道的加快建設(shè)，我國天然氣跨區(qū)供應(yīng)量增加迅速，區(qū)域市場正在形成。
4) 天然氣發(fā)展得到了政府和各石油公司的高度重視。1998年9月，在原中華人民共和國國家計(jì)劃委員會(huì)(現(xiàn)國家發(fā)展和改革委員會(huì)，以下簡稱發(fā)改委)的組織下，召開了首次“全國天然氣利用規(guī)劃工作會(huì)議”，成為我國天然氣工業(yè)發(fā)展史上的里程碑。2000年2月14日，國務(wù)院決定啟動(dòng)“西氣東輸”工程。2002年7月，“西氣東輸”工程開工，拉開了我國大力發(fā)展天然氣工業(yè)的序幕。近年來，我國各大石油公司都加快了天然氣資源勘探開發(fā)、長輸管線建設(shè)、LNG項(xiàng)目引進(jìn)以及下游市場開拓的步伐，加大了工作力度，天然氣業(yè)務(wù)已被各大石油公司作為其新的效益增長點(diǎn)。天然氣占國民經(jīng)濟(jì)和一次能源結(jié)構(gòu)的比例正在逐步提高。正是在政府的積極推動(dòng)和石油公司的努力下，過去的幾年里，我國天然氣消費(fèi)量一直以兩位數(shù)字增長，遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于GDP的增速。
2.2 我國天然氣市場發(fā)展與世界主要發(fā)達(dá)國家同時(shí)期所不同的方面
1) 目前我國天然氣市場發(fā)展所處的外部環(huán)境與當(dāng)年美國、日本、英國和韓國發(fā)展期所處的外部環(huán)境相比有較大的差異。隨著大多數(shù)國家都希望大量利用天然氣資源、減少對進(jìn)口石油的依賴以及當(dāng)今環(huán)境問題受到世界各國的高度重視，國際市場對天然氣的需求量將在較長時(shí)期內(nèi)保持較快的增長率。這勢必造成對國際市場上天然氣資源的激烈“爭奪”，給我國大規(guī)模利用境外天然氣資源帶來較大的挑戰(zhàn)。
2) 我國天然氣市場發(fā)展面臨高氣價(jià)的壓力。未來我國能源發(fā)展長期面臨的主要矛盾是能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)過度依賴煤炭和環(huán)境承載壓力較大。為此，大力開發(fā)、利用天然氣資源是我國優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和減少環(huán)境污染的現(xiàn)實(shí)措施之一。從美國培育天然氣市場的經(jīng)驗(yàn)看，較低的天然氣價(jià)格有利于市場的發(fā)展，特別是工業(yè)用戶對天然氣價(jià)格比較敏感。然而，從長遠(yuǎn)來看，在工業(yè)和發(fā)電市場，我國天然氣資源主要的替代對象是煤炭，而我國煤炭資源豐富、價(jià)格便宜。這就造成了天然氣與煤炭相比缺乏價(jià)格競爭力，特別是今后大規(guī)模進(jìn)口國外天然氣資源，將面臨高氣價(jià)的挑戰(zhàn)。
3) 天然氣在我國能源發(fā)展戰(zhàn)略中的戰(zhàn)略地位需進(jìn)一步提升。日本在應(yīng)對20世紀(jì)70年代的石油危機(jī)及環(huán)境問題時(shí)，政府明確提出了重點(diǎn)以核電和天然氣替代石油的能源政策，并制定了長期的能源供應(yīng)目標(biāo)，政府還通過公共財(cái)稅、政府融資和財(cái)稅制度等方面的激勵(lì)手段促進(jìn)天然氣的發(fā)展。替代政策實(shí)施后，日本天然氣市場得到了快速發(fā)展，在短短的十年間，天然氣占一次能源的比例就由1973年的1.5%上升到1983年的7%。雖然近幾年我國政府重視天然氣工業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)了《天然氣利用政策》并幾度調(diào)整氣價(jià)，在“十一五”能源規(guī)劃中也提出了天然氣發(fā)展目標(biāo)，但是要大規(guī)模開發(fā)利用天然氣，提高其在一次能源結(jié)構(gòu)中的所占比例(由目前的4%上升到8%)，仍需要進(jìn)一步提升天然氣在我國中長期能源發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。
通過對比分析，筆者認(rèn)為，我國應(yīng)在參照國際經(jīng)驗(yàn)和充分考慮本國國情的基礎(chǔ)上，依靠積極的能源和環(huán)境政策、制定兼顧市場發(fā)展和天然氣生產(chǎn)商利益的天然氣定價(jià)機(jī)制和價(jià)格水平、逐步健全法律法規(guī)及政府監(jiān)管等手段，加快培育和發(fā)展我國的天然氣市場。
3 我國天然氣市場的特點(diǎn)
3.1 天然氣需求進(jìn)入快速發(fā)展期，市場向東部沿海地區(qū)擴(kuò)展
我國是世界上較早開發(fā)利用天然氣的國家之一。然而，由于受以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、能源政策以及國內(nèi)天然氣產(chǎn)消兩地嚴(yán)重錯(cuò)位等因素的影響，天然氣在我國一直沒有得到大規(guī)模地開發(fā)利用。1980～2000年，我國天然氣消費(fèi)量年均增長率僅為2.8%，遠(yuǎn)低于一次能源消費(fèi)增長率(4.2%)。2000年天然氣消費(fèi)量為245×108m3，較1980年的140.6×108m3僅增加了104.4×108m3。但2000年后，隨著我國天然氣資源勘探開發(fā)不斷取得突破，探明儲(chǔ)量和產(chǎn)量不斷增加，特別是2004年“西氣東輸”管道項(xiàng)目正式商業(yè)運(yùn)作，我國天然氣工業(yè)由啟動(dòng)期進(jìn)入快速發(fā)展期，天然氣消費(fèi)市場迅速擴(kuò)大，天然氣占一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例也逐步提高。2008年我國天然氣消費(fèi)量達(dá)807×108m3，比2004年的消費(fèi)量翻了一番，年均增速達(dá)19.4%(圖1)，天然氣在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的比重由2.6%提高到3.8%，2009年全國天然氣消費(fèi)量已達(dá)874×108m3。雖然近幾年我國天然氣發(fā)展迅速，但與世界主要國家相比，天然氣在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重依然很低，不僅低于2008年世界平均值(24.1%)，也低于同為發(fā)展中國家的印度(8.6%)——據(jù)BP Statistical Review of World Energy 2009的數(shù)據(jù)。
 
我國天然氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化：2000年以前，我國天然氣消費(fèi)構(gòu)成以化工和工業(yè)燃料為主，城市燃?xì)馑急壤^低；近年來，隨著天然氣消費(fèi)區(qū)域向發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移以及城市化水平和環(huán)境要求的不斷提高，天然氣消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化并向多元化方向轉(zhuǎn)變(圖2)。
 

    據(jù)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的分析，預(yù)計(jì)2020年以前，我國GDP年均增長速度將保持在8%左右，到2020年人均GDP將近8500美元(2005年價(jià))；城鎮(zhèn)化率將不斷提高，到2020年城鎮(zhèn)化率將達(dá)到57%左右。從可持續(xù)發(fā)展角度看，國家對溫室氣體排放的約束和控制將會(huì)越來越嚴(yán)格。清潔、低碳發(fā)展方式越來越受到重視和鼓勵(lì)。因此，作為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)作用的天然氣工業(yè)應(yīng)得到快速的發(fā)展。據(jù)較樂觀的預(yù)測，2008～2015年，我國天然氣需求量將快速增長，2015年全國天然氣需求量將有可能在2008年的基礎(chǔ)上翻一番多，達(dá)到2000×108m3左右；2015～2020年增速放緩，但仍將保持年均7%以上的增速，屆時(shí)全國天然氣需求量有可能超過3000×108m3。
    就地區(qū)而言，東部沿海地區(qū)是未來我國天然氣的主要消費(fèi)地區(qū)。根據(jù)發(fā)改委能源研究所預(yù)測，2020年長江三角洲、環(huán)渤海、東南沿海和中南地區(qū)的天然氣需求量將超過全國總需求量的70%。屆時(shí)，長江三角洲地區(qū)天然氣需求量將占全國天然氣總需求量的16%～18%，是未來我國最大的天然氣需求中心；環(huán)渤海地區(qū)天然氣需求量將占全國天然氣總需求量的14%～16%，形成以城市清潔型和工業(yè)型為主、兼有發(fā)電型的天然氣消費(fèi)市場；東南沿海地區(qū)天然氣需求量將占全國天然氣總需求量的15%～17%，將由目前工業(yè)型和發(fā)電型為主導(dǎo)的天然氣市場轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥細(xì)鉃橹鳌⒐I(yè)和發(fā)電為輔的天然氣消費(fèi)市場；中南地區(qū)天然氣需求量將占全國天然氣總需求量的13%～15%，是未來我國天然氣需求增長最快的地區(qū)，形成工業(yè)為主、城市燃?xì)獯沃?、發(fā)電為輔的天然氣消費(fèi)市場。
3.2 多氣源供應(yīng)格局正在形成。全國天然氣管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善
    根據(jù)新一輪的全國油氣資源評價(jià)結(jié)果，我國陸上和近海115個(gè)盆地的天然氣遠(yuǎn)景資源量為56×1012m3，天然氣可采資源量為22×1012m3左右，主要分布在西北、西南和近海地區(qū)。
2000年以來，隨著蘇里格、迪那2、普光、大牛地等氣田的不斷被探明，天然氣儲(chǔ)量已進(jìn)入快速增長期。“十五”期間年均新增探明天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量達(dá)4850×108m3，“十一五”前3年年新增探明儲(chǔ)量均在5000×108m3以上。截至2008年底，我國累計(jì)探明天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量已達(dá)7.92×1012m3(圖3)。
 
   20世紀(jì)60年代中期四川盆地天然氣勘探取得突破性進(jìn)展，加上隨后在柴達(dá)木、鄂爾多斯等盆地獲得的天然氣資源重大發(fā)現(xiàn)，促使我國天然氣產(chǎn)量節(jié)節(jié)升高。1995年以來，隨著陸上和海洋一批天然氣管線的建成和一批新氣田陸續(xù)投產(chǎn)，我國天然氣產(chǎn)量開始高速增長，目前天然氣年產(chǎn)量已躋身世界前十位。1996年產(chǎn)量突破200×108m3大關(guān)，2001年突破300×108m3，2004年超過400×108m3，2005～2008年每年增加約90×108m3，2008年達(dá)到775×108m3，2009年接近830×108m3。
    根據(jù)目前我國的天然氣探明儲(chǔ)量、已發(fā)現(xiàn)氣田控制與預(yù)測儲(chǔ)量來進(jìn)行預(yù)測，未來20年我國將經(jīng)歷一個(gè)天然氣工業(yè)較快發(fā)展的時(shí)期。國內(nèi)專家預(yù)測：到2020年國內(nèi)天然氣產(chǎn)量將為1500×108～1800×108m3。
    為了滿足日益增長的天然氣需求，我國還將逐步加大LNG進(jìn)口力度。到目前為止，我國已建成廣東深圳LNG接收站、福建LNG接收站和上海LNG接收站，并相繼投產(chǎn)運(yùn)行。按照“資源市場落實(shí)、統(tǒng)籌規(guī)劃，適時(shí)、有序、適度引進(jìn)LNG資源”的原則，預(yù)計(jì)到2015年，我國LNG資源引進(jìn)規(guī)模將有望突破2000×104t。我國LNG接收站規(guī)劃如圖4所示。
    近5年我國天然氣管網(wǎng)發(fā)展迅速。截至2008年底，全國天然氣長輸管道總長度為3.5×104km左右，已經(jīng)初步形成以西氣東輸一線、西氣東輸二線、川氣東送和陜京線系統(tǒng)等管道為骨干，以蘭銀線、淮武線、冀寧線為聯(lián)絡(luò)線的國家級天然氣骨干管網(wǎng)。同時(shí)，我國已初步形成了3大區(qū)域性管網(wǎng)：①在西南地區(qū)建成以南北干線為主，與川渝5大氣源連通的環(huán)狀輸氣管網(wǎng)；②依托長慶、青海和吐哈等油氣田的開發(fā)，先后建成靖邊-西安、靖邊-銀川、鄯善烏魯木齊、澀北-西寧-蘭州輸氣管線和新疆和田電站供氣管道，其中，靖邊-西安、靖邊-銀川、陜西-北京3條輸氣管線組成了長慶氣區(qū)的放射形管網(wǎng)，形成了西北區(qū)域性管網(wǎng)；③目前已建成中原-滄州、大港-滄州、大港-天津、滄州-淄博等輸氣管道，形成了華北區(qū)域性管網(wǎng)。
4 結(jié)束語
    2009年底，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出了2020年我國控制溫室氣體的行動(dòng)目標(biāo)，即到2020年全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，并將其作為約束性指標(biāo)納入“十二五”及其后的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃?？梢姡瑖覍厥覛怏w排放的約束和控制將會(huì)越來越嚴(yán)格，清潔、低碳發(fā)展方式越來越受到推崇和鼓勵(lì)。目前，我國能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀是，以可再生能源為代表的低碳能源雖然具有良好的發(fā)展前景，但是發(fā)展實(shí)力相對薄弱，投入大、成本高，并網(wǎng)發(fā)電因技術(shù)問題還有待突破；我國已明確提出大力發(fā)展水電和核電，預(yù)計(jì)2020年核電裝機(jī)規(guī)模有可能突破7000×104kW，水電裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到3.4×108kW。由于目前我國煤炭在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例接近70%，僅靠上述可再生能源很難從根本上解決二氧化碳減排的問題。因此，現(xiàn)階段或未來很長一段時(shí)間內(nèi)，我國應(yīng)加快發(fā)展可再生能源，同時(shí)擴(kuò)大清潔能源——天然氣的利用規(guī)模、最大限度地增加其在我國一次能源消耗結(jié)構(gòu)中的比例。這一低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路比較符合我國的國情，也是目前最切實(shí)可行的策略。要使天然氣在我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例逐步增加，必須加大國內(nèi)天然氣的勘探開發(fā)力度，同時(shí)多渠道引進(jìn)海外氣源。
 
(本文作者：劉小麗 國家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所能源經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心)