摘要：發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)首先要構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全的能源供應(yīng)體系，大力發(fā)展石油天然氣產(chǎn)業(yè)。論述了通過(guò)碳交易來(lái)推進(jìn)城市天然氣發(fā)展的意義，提出了城市天然氣憑借排放權(quán)交易獲取支持的可行性途徑，建議制定有關(guān)的政策、機(jī)制和措施進(jìn)一步推進(jìn)城市天然氣發(fā)展。
關(guān)鍵詞：天然氣產(chǎn)業(yè)；低碳經(jīng)濟(jì)；城市天然氣；碳交易
Low Carbon Economy and Development of City Natural Gas
XU Chen
Abstract：Development of low carbon economy is the inevitable trend of the world economic development. Low carbon economy first needs to build a stable，economic，clean and safe energy supply system and to vigorously develop the oil and natural gas Industry. The significance of promoting the development of city natural gas by carbon trading is discussed. The feasible way that city natural gas gains support via the emission right trading is put forward. It is suggested that the relevant policies，mechanisms and measures are established to further promote the development of city natural gas.
Key words：natural gas industry；low carbon economy；city natural gas；carbon trading
1 概述
低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其基本的理念是通過(guò)提高能源利用效率、開發(fā)清潔能源技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)及能源結(jié)構(gòu)來(lái)改善人類生存發(fā)展?fàn)顩r和保持可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容主要包括兩個(gè)方面：低碳生產(chǎn)和低碳消費(fèi)。發(fā)展低碳生產(chǎn)首先要大力構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全的能源供應(yīng)體系，加快發(fā)展石油天然氣產(chǎn)業(yè)，并且引導(dǎo)可再生能源和新能源、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)等能源領(lǐng)域方面的科學(xué)發(fā)展；發(fā)展低碳消費(fèi)則進(jìn)一步涵蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的所有部門和產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排，包括建筑節(jié)能、汽車減排以及日常生活等[1～3]。
城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，包括城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善、城市投資環(huán)境的改善以及城市居民生活水平的提高等方面都離不開高效、清潔能源天然氣的利用和發(fā)展。
2 天然氣發(fā)展面臨的問(wèn)題及對(duì)環(huán)境的貢獻(xiàn)
近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)促進(jìn)了對(duì)清潔能源天然氣的巨大需求，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期基本國(guó)策，為天然氣的持續(xù)發(fā)展提供了充分的空間。
當(dāng)前城市天然氣的發(fā)展面臨兩個(gè)主要問(wèn)題：
① 經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)清潔能源天然氣的需求，顯現(xiàn)了天然氣生產(chǎn)與市場(chǎng)的巨大供需矛盾。
② 天然氣調(diào)價(jià)的趨勢(shì)和天然氣發(fā)展的矛盾。
天然氣供需矛盾必須通過(guò)大量引進(jìn)國(guó)外天然氣資源來(lái)緩解，由于大量引進(jìn)國(guó)外天然氣，勢(shì)必引起天然氣價(jià)格如何適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律并與國(guó)際接軌以及合理進(jìn)行價(jià)格改革的問(wèn)題。天然氣價(jià)格調(diào)整醞釀已久，已勢(shì)在必行，應(yīng)處理好調(diào)價(jià)與發(fā)展的關(guān)系，理順調(diào)價(jià)對(duì)天然氣發(fā)展的制約影響，以保持天然氣市場(chǎng)的良性發(fā)展。
天然氣在環(huán)境管理中的價(jià)值已得到廣泛證實(shí)，它是城市理想的燃料，替代燃煤和燃油等燃料后，將大大減輕城市的環(huán)境污染[2]。根據(jù)資料計(jì)算，天然氣替代燃煤作為燃料，氮氧化物排放量可以減少63%，二氧化碳的排放量減少52%；與燃油相比，二氧化碳的排放量減少26%；天然氣燃燒無(wú)煙塵，對(duì)大氣的污染很??；作為汽車燃料時(shí)，與燃油汽車相比，可綜合降低廢氣污染物排放量82.2%，其中，微粒排放量降低42%，鉛化物排放量降低100%，硫化物排放量降低70%，非甲烷烴類排放量降低50%左右。
天然氣對(duì)城市環(huán)境的貢獻(xiàn)可以通過(guò)現(xiàn)狀和規(guī)劃總量計(jì)算得到減排實(shí)物量。
3 實(shí)施碳交易推進(jìn)城市天然氣的發(fā)展
為應(yīng)對(duì)世界氣候變化，2009年9月胡錦濤主席在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上提出：中國(guó)應(yīng)“大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，研發(fā)和推廣氣候友好技術(shù)。”
走向低碳化時(shí)代是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，低碳經(jīng)濟(jì)以其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和巨大市場(chǎng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)。
積極推進(jìn)碳交易和發(fā)展新型的碳金融市場(chǎng)，從資本的層面入手，通過(guò)劃分環(huán)境容量及排放總量的核定，進(jìn)而對(duì)溫室氣體排放權(quán)進(jìn)行定義，延伸出碳資產(chǎn)的新型資本類型，并為碳資產(chǎn)的定價(jià)和流通創(chuàng)造條件。通過(guò)碳交易將金融資本和實(shí)體經(jīng)濟(jì)聯(lián)通起來(lái)，發(fā)揮金融資本促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展的能量，引導(dǎo)符合低碳經(jīng)濟(jì)理念的實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，碳交易是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，是引領(lǐng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。
天然氣與其他可替代能源的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在市場(chǎng)化環(huán)境下除了資源供應(yīng)的因素之外，常在可替代能源之間按熱量的價(jià)格進(jìn)行比較，而忽視了清潔能源的社會(huì)效益。例如：天然氣替代煤，單按熱量的價(jià)格比較，目前還不能順利地替代。但是如果能對(duì)排放總量進(jìn)行嚴(yán)格控制，并對(duì)產(chǎn)生排放的產(chǎn)業(yè)或項(xiàng)目依照核定的排放量實(shí)施收費(fèi)或收購(gòu)制度，并且將清潔能源的減排量通過(guò)一系列評(píng)審?fù)ǖ篮徒灰灼脚_(tái)，形成金融市場(chǎng)上常態(tài)運(yùn)作的資本和權(quán)益交易，或使用相應(yīng)的金融衍生產(chǎn)品，從制度層面對(duì)清潔能源的使用進(jìn)行支持，則可以形成對(duì)清潔能源的價(jià)格支撐和替代的機(jī)制，這樣更符合低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念。
從2008年開始，順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，我國(guó)已相應(yīng)建立了減碳技術(shù)咨詢服務(wù)體系，該體系的服務(wù)內(nèi)容包括：評(píng)估減碳空間、實(shí)施減碳措施、評(píng)價(jià)減碳效果及形成減碳報(bào)告等。并且探索碳排放權(quán)期貨交易的可行性、交易風(fēng)險(xiǎn)的可控性、風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)體系可靠性等業(yè)務(wù)研究。
將排放權(quán)交易制度作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下控制污染、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的有效手段已在世界范圍內(nèi)廣泛采用。2008年成立的天津排放權(quán)交易所是一家為適應(yīng)清潔發(fā)展機(jī)制和排放權(quán)交易市場(chǎng)要求而建立的全國(guó)首家綜合性排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)，是一個(gè)利用市場(chǎng)化手段和金融創(chuàng)新方式促進(jìn)節(jié)能減排的國(guó)際化交易平臺(tái)。通過(guò)這樣的交易平臺(tái)，將氣體排放權(quán)變成商品并進(jìn)行市場(chǎng)化定價(jià)買賣。目前我國(guó)低碳金融交易均為現(xiàn)貨市場(chǎng)，主要集中在天津排放權(quán)交易所和上海能源交易所及北京能源交易所[4]。
利用低碳經(jīng)濟(jì)的理念，促進(jìn)城市天然氣發(fā)展的途徑設(shè)想如下：
① 將城市天然氣利用作為節(jié)能減排、碳交易項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目的課題或可行性研究確定現(xiàn)實(shí)和規(guī)劃減排總量；
② 經(jīng)咨詢機(jī)構(gòu)的評(píng)估形成評(píng)估和評(píng)價(jià)報(bào)告；
③ 在排放權(quán)交易市場(chǎng)上獲得資金；
④ 通過(guò)國(guó)家政策的支持，對(duì)清潔能源和天然氣產(chǎn)業(yè)予以經(jīng)濟(jì)回報(bào)；
⑤ 城市天然氣的進(jìn)一步發(fā)展，可以增加對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，形成良好的低碳經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展。
該途徑的建立是在充分利用低碳經(jīng)濟(jì)的理念和政策優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，借助已經(jīng)發(fā)展的金融交易平臺(tái)，轉(zhuǎn)化為行業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力，為天然氣事業(yè)的大發(fā)展注入新的活力。
為了進(jìn)一步推進(jìn)城市天然氣的發(fā)展，我國(guó)應(yīng)盡快完善和建立碳交易的綠色證書交易制度，逐步實(shí)行綠色證書配額制度。盡快制定《能源法》和《石油天然氣法》，修改《節(jié)約能源法》，完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的能源法律法規(guī)體系。制定明確的優(yōu)惠政策和激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)各種渠道向低碳經(jīng)濟(jì)方向傾斜，給予天然氣產(chǎn)業(yè)強(qiáng)有力的支持。在貫徹低碳經(jīng)濟(jì)的政策中，發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及碳交易的作用，將減排的經(jīng)濟(jì)效益通過(guò)可行措施的實(shí)施，回饋城市天然氣，確保天然氣事業(yè)的健康發(fā)展。
4 建議
① 國(guó)家或地方應(yīng)盡快制定有利于清潔能源天然氣發(fā)展的政策和措施。對(duì)使用低端能源產(chǎn)生的排放要實(shí)行合理的“按量收費(fèi)”制度，對(duì)使用清潔能源者要進(jìn)行“按貢獻(xiàn)補(bǔ)貼”。
② 應(yīng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)部提出的低碳經(jīng)濟(jì)科技示范區(qū)工作方案的精神，選擇不同類型的城市、社區(qū)、行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)和示范。在示范區(qū)開展技術(shù)推廣和完善，通過(guò)可復(fù)制的模式進(jìn)行探索，實(shí)現(xiàn)行業(yè)和社會(huì)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1] 王許濤，趙興濤，張百良平頂山礦區(qū)煤層氣開發(fā)利用模式探討[J].煤氣與熱力，2007，27(9)：56-59.
[2] 生煬，王湘寧，朱萬(wàn)美.焦?fàn)t煤氣發(fā)電技術(shù)及經(jīng)濟(jì)性分析[J].煤氣與熱力，2009，29(10)：B21-B23.
[3] 何華，龍?zhí)煊?，鄢濤，?居住區(qū)使用階段碳收支研究[J].煤氣與熱力，2010，30(4)：B40-B44.
[4] 肖林.低碳經(jīng)濟(jì)與新發(fā)展模式[EB/OL].http：//views ce.cn/view/society/201004/06/t20100406_21234572 shtml，2010-04-06.
(本文作者：徐辰 上海燃?xì)馐斜变N售有限公司 上海 201100)
贊 賞 分享
您可以選擇一種方式贊助本站
支付寶轉(zhuǎn)賬贊助
微信轉(zhuǎn)賬贊助
- 注解：本資料由會(huì)員及群友提供僅供閱讀交流學(xué)習(xí)，不得用于商業(yè)用途！
網(wǎng)站VIP會(huì)員無(wú)限制下載網(wǎng)站資料！贊助網(wǎng)站獲得，點(diǎn)擊贊助??！
