摘要：闡述了新建燃?xì)夥植际侥茉粗行捻?xiàng)目的特點(diǎn)和合同能源管理的基本特征，從新建燃?xì)夥植际侥茉粗行捻?xiàng)目對合同能源管理基本特征的適應(yīng)性、節(jié)能量計(jì)算和節(jié)能效益分享的可行性、技術(shù)可靠性的影響、各類績效合同的適用性等方面，對合同能源管理在新建燃?xì)夥植际侥茉粗行捻?xiàng)目中應(yīng)用的可行性進(jìn)行了探討。合同能源管理模式在新建燃?xì)夥植际侥茉粗行捻?xiàng)目中應(yīng)用是可行的。
關(guān)鍵詞：合同能源管理；燃?xì)夥植际侥茉?；?jié)能量；績效合同
Feasibility of Application of Energy Performance Contracting to Distributed Energy Projects
WU Yuanyuan，LIN Yi，SUN Junfang，WANG Qinghuan
Abstract：The characteristics of new gas distributed energy projects and basic features of energy performance contracting are described.The feasibility of application of energy performance contracting to new gas distributed energy projeets is discussed in terms of the applicability of new gas distributed energy projects to basic features of energy performance contracting，the feasibility of energy saving calculation and benefit participation，the influence of technology reliability and the applicability of various performance contracts and so on.The application of energy performance contracting to new gas distributed energy projects is feasible.
Key words：energy performance contracting；gas distributed energy；energy saving；performance contract
1 概述
加強(qiáng)節(jié)能減排工作，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會已成為我國加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐的當(dāng)務(wù)之急?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中提出，“十二五”期間節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)；在推進(jìn)能源多元清潔發(fā)展中優(yōu)先發(fā)展大中城市、工業(yè)園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組；同時(shí)，還提出支持商業(yè)模式創(chuàng)新和市場拓展，健全節(jié)能市場化機(jī)制，加快推行合同能源管理(Energy Performance Contracting，簡稱EPC)。可見，發(fā)展清潔分布式能源和開創(chuàng)新型商業(yè)運(yùn)行模式已成為“十二五”期間節(jié)能減排的一項(xiàng)重要工作。
合同能源管理機(jī)制就是要運(yùn)用市場手段來促進(jìn)節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，不斷提高能源利用效率，充分發(fā)揮市場優(yōu)勢，借助社會上的優(yōu)勢技術(shù)力量、資金和管理手段來大大促進(jìn)節(jié)能項(xiàng)目發(fā)展應(yīng)用。合同能源管理機(jī)制在我國經(jīng)過近10年的發(fā)展，一直應(yīng)用在節(jié)能改造項(xiàng)目中，能否應(yīng)用在新建的節(jié)能項(xiàng)目中還需探討。本文主要通過對新建燃?xì)夥植际侥茉粗行捻?xiàng)目特點(diǎn)和合同能源管理模式基本特征進(jìn)行分析，從幾個(gè)方面來探討合同能源管理模式在新建燃?xì)夥植际侥茉粗行捻?xiàng)目中應(yīng)用的可行性，以利用該機(jī)制給燃?xì)夥植际侥茉错?xiàng)目的推廣發(fā)展帶來一個(gè)契機(jī)。
2 新建燃?xì)夥植际侥茉粗行捻?xiàng)目的特點(diǎn)
燃?xì)夥植际侥茉粗行氖窍鄬τ诩心茉垂?yīng)方式來說的，主要是指一個(gè)或一組對周邊一個(gè)或多個(gè)用戶提供冷、熱、電、熱水、蒸汽等多種能源供應(yīng)的能源站。新建燃?xì)夥植际侥茉粗行捻?xiàng)目具有能源綜合利用率高、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、安全可靠性高、電力燃?xì)怆p重調(diào)峰的優(yōu)點(diǎn)[1～2]，但是工程建設(shè)規(guī)模大，用能種類多，系統(tǒng)工程復(fù)雜，技術(shù)含量高，建設(shè)期長，資金投入大，項(xiàng)目成長期長，因此投資建設(shè)此類項(xiàng)目會存在技術(shù)、建設(shè)、財(cái)務(wù)、政策等多方面的風(fēng)險(xiǎn)。比如：燃?xì)饫錈犭娙?lián)供項(xiàng)目(以下簡稱燃?xì)馊?lián)供項(xiàng)目)的上網(wǎng)政策變化；區(qū)域型燃?xì)夥植际侥茉粗行捻?xiàng)目建設(shè)規(guī)模大，可能會分期建設(shè)，存在開發(fā)商不同帶來的后期交接等風(fēng)險(xiǎn)問題，而這些問題根本上都受到現(xiàn)有體制和市場機(jī)制的限制。因此，應(yīng)該創(chuàng)新市場機(jī)制，利用科學(xué)合理、合法的手段來轉(zhuǎn)移和規(guī)避用戶風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而推進(jìn)燃?xì)夥植际侥茉粗行捻?xiàng)目的應(yīng)用。
3 合同能源管理是動態(tài)的發(fā)展過程
合同能源管理是建立在市場、政策、技術(shù)的綜合基礎(chǔ)之上的，是一種隨著市場、政策、技術(shù)發(fā)展的投資運(yùn)營模式，其隨著市場、政策、技術(shù)的不斷發(fā)展而變化，是個(gè)動態(tài)的過程，不應(yīng)僅僅局限在國內(nèi)特定時(shí)期規(guī)定的特定政策來理解合同能源管理適用的范疇。當(dāng)前國內(nèi)的合同能源管理基本上停留在傳統(tǒng)的合同能源管理理念和方式上，與美國公共事業(yè)體制改革前的合同能源管理相同，強(qiáng)調(diào)僅局限用于效益分享型節(jié)能改造項(xiàng)目，合同能源管理實(shí)施的主體主要是一些中小型的節(jié)能服務(wù)公司。
我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)從最初引入到現(xiàn)在經(jīng)過10年的摸索，直到2010年才明確了它的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，順應(yīng)其發(fā)展出臺了一系列政策，以緩解發(fā)展中存在的一些問題，扶持中小型節(jié)能服務(wù)公司的發(fā)展和壯大。隨著國家節(jié)能減排任務(wù)的進(jìn)一步加重和對節(jié)能新機(jī)制需求的增加，大量大型國有和私營企業(yè)進(jìn)入節(jié)能服務(wù)市場，成熟節(jié)能新技術(shù)不斷應(yīng)用，合同能源管理機(jī)制必然為適應(yīng)市場發(fā)展向更廣義的方向引伸。
技術(shù)的進(jìn)步必然促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，而生產(chǎn)力的發(fā)展必然要求生產(chǎn)關(guān)系的變革，分布式能源節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然帶來合同能源管理機(jī)制的不斷完善。政府和主管部門的責(zé)任就在于與時(shí)俱進(jìn)地制定出促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策與措施。
4 可行性分析
4.1 新建項(xiàng)目符合合同能源管理的基本特征
合同能源管理雖然隨政策、市場、技術(shù)動態(tài)發(fā)展，但其基本特征是不變的。
其特征要素概括起來就是：①融資。由節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行項(xiàng)目融資是合同能源管理與傳統(tǒng)實(shí)施節(jié)能模式的區(qū)別。合同能源管理最初始于美國，是由于能源危機(jī)而主要針對政府辦公建筑實(shí)行節(jié)能改造的，其主要目的是通過節(jié)能服務(wù)公司融資來解決政府節(jié)能工程中財(cái)政撥款資金不足問題。②節(jié)能項(xiàng)目。合同能源管理實(shí)施對象必須是節(jié)能項(xiàng)目，因?yàn)楹贤茉垂芾淼谋举|(zhì)就是要用項(xiàng)目產(chǎn)生的節(jié)能效益償還項(xiàng)目因采用節(jié)能技術(shù)、設(shè)備而增加的投資。③風(fēng)險(xiǎn)。為客戶分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)也是合同能源管理的獨(dú)有特點(diǎn)。為客戶分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)是節(jié)能服務(wù)公司的職責(zé)，是獲得項(xiàng)目從而實(shí)現(xiàn)公司生存和贏利的基礎(chǔ)。在合同能源管理過程中存在各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)需要承擔(dān)和控制，包括技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)等。④專業(yè)性。項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營技術(shù)性比較強(qiáng)，需要專業(yè)的團(tuán)隊(duì)。許多業(yè)主自己運(yùn)營不夠?qū)I(yè)，即使采用了高能效的設(shè)備，但對設(shè)備技術(shù)不精通，在運(yùn)營過程中也無法實(shí)現(xiàn)節(jié)能。將這種非主營業(yè)務(wù)外包給節(jié)能服務(wù)公司對于業(yè)主來說是很有利的，可以避免其對能源中心項(xiàng)目的管理、運(yùn)營方面的憂慮及對專業(yè)人員的需求等問題，還可以享受到更加優(yōu)質(zhì)的能源服務(wù)。
事實(shí)上，目前很多有實(shí)力的集團(tuán)公司已利用各種合同能源管理商務(wù)模式投資分布式能源市場，如新奧集團(tuán)公司、遠(yuǎn)大集團(tuán)公司、中國石油天然氣集團(tuán)公司和中國海洋石油總公司等大型企業(yè)都新成立了能源公司，采用的一些創(chuàng)新的商務(wù)模式都具備合同能源管理的特征要素。①融資。目前國內(nèi)實(shí)施的一些新建燃?xì)馊?lián)供項(xiàng)目都采用了節(jié)能服務(wù)公司投資、建設(shè)、運(yùn)營的方式。例如：由新奧能源服務(wù)有限公司和遠(yuǎn)大能源利用公司合資成立能源服務(wù)公司對長沙黃花機(jī)場能源中心進(jìn)行投資、建設(shè)和運(yùn)營。②節(jié)能項(xiàng)目。分布式能源是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)節(jié)能的一個(gè)新興能源產(chǎn)業(yè)，其本身是有利于節(jié)能減排的系統(tǒng)節(jié)能，而非單個(gè)設(shè)備的節(jié)能，系統(tǒng)效率增加，減排更有潛力，而且能進(jìn)行電力供應(yīng)，削減電力峰谷差，保障供能安全。③風(fēng)險(xiǎn)。燃?xì)夥植际侥茉粗行捻?xiàng)目的特點(diǎn)決定了它存在較多的風(fēng)險(xiǎn)，客戶一般不愿意自己承擔(dān)如此多的風(fēng)險(xiǎn)，不愿意采用燃?xì)夥植际侥茉聪到y(tǒng)，而采用第三方融資方式，節(jié)能服務(wù)公司可以為客戶分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。④專業(yè)性。燃?xì)夥植际侥茉粗行捻?xiàng)目由于系統(tǒng)工程復(fù)雜，節(jié)能量主要來自于系統(tǒng)的優(yōu)化配置與運(yùn)行，因此更應(yīng)該采用專業(yè)化運(yùn)作，提高設(shè)備利用率和效率。例如：上海醫(yī)藥集團(tuán)新先鋒藥業(yè)有限公司與上海市節(jié)能服務(wù)有限公司簽訂合同進(jìn)行了冷熱電三聯(lián)供節(jié)能項(xiàng)目改造，但該項(xiàng)目運(yùn)行3年來并未達(dá)到預(yù)期效果，其中一個(gè)原因就是企業(yè)自己運(yùn)行系統(tǒng)，專業(yè)技術(shù)力量不夠，未按當(dāng)初的設(shè)計(jì)文件運(yùn)行。
從以上要素分析可以看出，燃?xì)夥植际侥茉粗行捻?xiàng)目投資運(yùn)營符合合同能源管理的特征要求。因此，單從這方面看，合同能源管理模式在燃?xì)夥植际侥茉粗行捻?xiàng)目中的應(yīng)用是可行的。
4.2 節(jié)能量計(jì)算和節(jié)能效益分享的可行性
合同能源管理項(xiàng)目能否成功實(shí)施關(guān)鍵在于節(jié)能效益的分享，而節(jié)能效益的確定非常關(guān)鍵。對于節(jié)能改造項(xiàng)目，是通過改造后節(jié)能收益來進(jìn)行分享，節(jié)能基準(zhǔn)的確定以及節(jié)能量的測定和認(rèn)證在國際上已有公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)《國際節(jié)能效果測量和認(rèn)證規(guī)程》(IPMVP)，可以通過具體的技術(shù)手段和儀表計(jì)量測試計(jì)算得出。而對于新建項(xiàng)目，一般是節(jié)能服務(wù)公司投資、建設(shè)、運(yùn)營能源中心，為客戶提供能源管理和服務(wù)，通過收取能源服務(wù)費(fèi)取得節(jié)能收益。對于新建項(xiàng)目，能耗基準(zhǔn)的確定和節(jié)能量的確認(rèn)無法按改造項(xiàng)目的方法進(jìn)行檢測和計(jì)量，國內(nèi)現(xiàn)有的可行做法是采用以冷、熱、電分供的常規(guī)系統(tǒng)能耗為基準(zhǔn)，通過有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和以往經(jīng)驗(yàn)設(shè)計(jì)燃?xì)馊?lián)供系統(tǒng)方案，以業(yè)內(nèi)公認(rèn)的計(jì)算方法和以往統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對推薦的燃?xì)馊?lián)供方案與常規(guī)分供方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，測算出系統(tǒng)的節(jié)能量和節(jié)能收益，并由節(jié)能服務(wù)公司和客戶雙方對計(jì)算方法和結(jié)果進(jìn)行認(rèn)可，項(xiàng)目建成后再通過能源賬單對項(xiàng)目節(jié)能效益進(jìn)行驗(yàn)證。這種方法目前在國內(nèi)得到實(shí)際應(yīng)用，但也存在一定的風(fēng)險(xiǎn)和不定因素的影響，需要在實(shí)踐中創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、不斷完善，更需要在合同能源管理的協(xié)議或合同中針對能耗基準(zhǔn)和節(jié)能量及認(rèn)證方法進(jìn)行約定，嚴(yán)格按照合同約定，承擔(dān)節(jié)能過程中的權(quán)、責(zé)、利。
在《國際節(jié)能效果測量和認(rèn)證規(guī)程》(IPMVP)中對于節(jié)能量的測量和認(rèn)證給出了4種方法，其中效驗(yàn)?zāi)M法可以適用于新建項(xiàng)目，通過建立模型進(jìn)行能耗模擬。這種模擬方法要求必須模擬用戶設(shè)施中實(shí)際測量的能耗效果，且通常要求模擬方面具有高超的技巧。此方法在國外應(yīng)用相對成熟，已有相關(guān)的系列軟件。我國雖然是IPMVP參與國，但是由于目前我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)才剛起步，對于節(jié)能量測量、審核方面標(biāo)準(zhǔn)還不健全。國內(nèi)許多專家也對此類模擬方法進(jìn)行了研究，但是需要以大量的能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為支撐，此種方法在我國實(shí)施目前還比較困難[3]。
合同能源管理的實(shí)質(zhì)就是用節(jié)能效益來償還投資。對于新建燃?xì)夥植际侥茉粗行捻?xiàng)目，一般是節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行全部投資、建設(shè)、運(yùn)營，以收取能源服務(wù)費(fèi)用償還投資。其中可以將節(jié)能服務(wù)公司對分布式能源系統(tǒng)的投資分成兩部分，即常規(guī)系統(tǒng)投資和增量投資(分布式能源系統(tǒng)相比原來常規(guī)系統(tǒng)增加的投資)。節(jié)能服務(wù)公司從用戶處得到的能源服務(wù)費(fèi)用也包括兩部分，一部分是固定費(fèi)用，用于對節(jié)能服務(wù)公司替用戶投資的常規(guī)系統(tǒng)資金的償還；另一部分是節(jié)能效益分享收益，即節(jié)能服務(wù)公司以收取供能(電、熱、冷)費(fèi)用的方式分享節(jié)能收益，以償還增量投資和支付運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用及獲取合理利潤；而用戶的節(jié)能效益分享是通過供能費(fèi)用的折扣獲得，即供能費(fèi)用與常規(guī)系統(tǒng)供能收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的差額?？梢?，雖然這種方式比較復(fù)雜，但體現(xiàn)了節(jié)能效益的分享。
4.3 技術(shù)可靠性對合同能源管理實(shí)施的影響
合同能源管理不是開發(fā)新技術(shù)，而是運(yùn)用市場的手段將成熟的待商業(yè)化的技術(shù)進(jìn)行推廣。節(jié)能產(chǎn)業(yè)本身就是一個(gè)資金密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，對于實(shí)施合同能源管理的項(xiàng)目來說，應(yīng)用技術(shù)的成熟度及其風(fēng)險(xiǎn)控制的好壞決定了項(xiàng)目的成敗，以及節(jié)能服務(wù)公司的商業(yè)利益和聲譽(yù)。因此，合同能源管理本身就是要利用已有的成熟節(jié)能技術(shù)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目節(jié)能，從而進(jìn)行節(jié)能效益分享。
燃?xì)夥植际侥茉醋鳛橐环N能源高效利用的方式，實(shí)現(xiàn)了能源的階梯利用，可以達(dá)到系統(tǒng)節(jié)能的目的。分布式能源技術(shù)的實(shí)質(zhì)是將各種成熟的能源轉(zhuǎn)換設(shè)備相互集成的技術(shù)，因此，從該技術(shù)本身而言是非常成熟的。在國外，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)已比較齊全，如英國熱電聯(lián)產(chǎn)質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)(CHPQA)，評估熱電聯(lián)產(chǎn)包括燃?xì)馊?lián)供在內(nèi)的方案的質(zhì)量，衡量燃?xì)馊?lián)供項(xiàng)目的投入、產(chǎn)出和節(jié)能能力的計(jì)算方法和評定標(biāo)準(zhǔn)等。美國燃?xì)馊?lián)供技術(shù)系列文件包括實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)規(guī)程、現(xiàn)場試驗(yàn)規(guī)程、長期監(jiān)測規(guī)程、案例研究規(guī)程等，這些標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了推廣燃?xì)馊?lián)供技術(shù)的全過程和所有相關(guān)方面，具有很強(qiáng)的操作性。這說明了該技術(shù)在國外應(yīng)用已比較成熟。近年來，我國北京、上海、廣州等地也有30多個(gè)燃?xì)夥植际侥茉粗行捻?xiàng)目投入運(yùn)行。我國已于2010年發(fā)布了CJJ 145-2010《燃?xì)饫錈犭娙?lián)供工程技術(shù)規(guī)程》，而且早在2008年上海就發(fā)布了DG/TJ 08-115-2008《分布式供能系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)程》。目前，燃?xì)馊?lián)供技術(shù)的主要風(fēng)險(xiǎn)在于系統(tǒng)的優(yōu)化配置與用戶需求的匹配，因此在進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批時(shí)要進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究，進(jìn)行分布式能源系統(tǒng)的方案優(yōu)化以及多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，在立項(xiàng)后還要進(jìn)行詳細(xì)的系統(tǒng)優(yōu)化和設(shè)計(jì)，可以確保技術(shù)方案的可靠性，減少技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。
4.4 適用的各類績效合同
目前，國內(nèi)常采用的合同能源管理績效合同分為節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型、能源費(fèi)用托管型，另外還有采用融資租賃型或混合型[4]。這些合同類型對于新建燃?xì)夥植际侥茉粗行捻?xiàng)目的適應(yīng)性分析如下。
① 效益分享型
合同能源管理項(xiàng)目的投入由節(jié)能服務(wù)公司單獨(dú)承擔(dān)。在合同期限內(nèi)，用能單位(客戶)和節(jié)能服務(wù)公司根據(jù)約定的比例共同分享節(jié)能效益。合同期滿后，節(jié)能設(shè)施及節(jié)能效益全部歸客戶所有。
在國內(nèi)操作過程中，一些能源服務(wù)公司已經(jīng)采用此種模式投資分布式燃?xì)饫錈犭娐?lián)供能源中心項(xiàng)目，以常規(guī)的冷熱電分供用能量為能耗基準(zhǔn)，計(jì)算出年終的節(jié)能量和效益，由能源服務(wù)公司和客戶共享。在合同期限內(nèi)能源中心產(chǎn)權(quán)歸投資者所有，合同期滿后，產(chǎn)權(quán)移交客戶所有。根據(jù)項(xiàng)目的類型、規(guī)模、投資、經(jīng)濟(jì)性的不同，這種模式的合同期限為10～20年。節(jié)能效益分享型受企業(yè)誠信、經(jīng)濟(jì)效益、負(fù)荷變化、能源價(jià)格變化等影響，風(fēng)險(xiǎn)相對較高。然而，擁有強(qiáng)大資金實(shí)力的能源服務(wù)公司和綜合型能源服務(wù)公司更注重于分布式能源等節(jié)能項(xiàng)目的投資、建設(shè)、運(yùn)營，紛紛進(jìn)入該市場，如：中國節(jié)能投資公司、國家電網(wǎng)公司、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、中國石油天然氣集團(tuán)公司、中國華電集團(tuán)公司等，這些大型國有企業(yè)下屬的節(jié)能服務(wù)公司具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，可以利用資金優(yōu)勢整合社會人才、技術(shù)和產(chǎn)品的資源，采用這種類型的合同模式。
② 節(jié)能量保證型模式
由節(jié)能服務(wù)公司和用能單位(客戶)雙方共同或由用能單位出資實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，節(jié)能服務(wù)公司保證承諾的節(jié)能量。項(xiàng)目實(shí)施完畢，經(jīng)雙方確認(rèn)達(dá)到承諾的節(jié)能量，用能單位向節(jié)能服務(wù)公司支付相關(guān)費(fèi)用(如服務(wù)費(fèi)、投資及合理利潤、稅費(fèi)等)，如達(dá)不到承諾的節(jié)能量，由節(jié)能服務(wù)公司按合同約定給予用能單位補(bǔ)足或賠償。這種合同方式使客戶也承擔(dān)了一定的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，而不是讓節(jié)能服務(wù)公司單獨(dú)承擔(dān)。此種模式比較容易操作，對技術(shù)和設(shè)備的性能與可靠性要求較高，比較適合擁有核心節(jié)能技術(shù)或產(chǎn)品的技術(shù)依托型節(jié)能服務(wù)公司。對于分布式能源系統(tǒng)由于投資大、資金回收期長，客戶一般不愿意自己承擔(dān)大量的金融風(fēng)險(xiǎn)，而且還要把長期的資產(chǎn)負(fù)債出現(xiàn)在自己的現(xiàn)金流上。因此這種方式對于私營客戶來說一般是不愿意承受的，但這種方式可以應(yīng)用在以政府為客戶的項(xiàng)目中。一般以政府的身份可以申請到低息貸款等，減少客戶的資金壓力。
③ 能源費(fèi)用托管型
能源費(fèi)用托管型，即客戶委托節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行能源系統(tǒng)的節(jié)能改造、運(yùn)行管理，并按照合同約定支付能源托管費(fèi)用。節(jié)能服務(wù)公司通過提高能源效率，降低其需要支付的能源費(fèi)用，并按照合同約定享受全部或部分節(jié)能效益。合同中規(guī)定能源服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及其確認(rèn)方法，不達(dá)標(biāo)時(shí)，節(jié)能服務(wù)公司按合同給予補(bǔ)償；節(jié)能服務(wù)公司的經(jīng)濟(jì)效益來自節(jié)能改造或運(yùn)行后能源費(fèi)用的節(jié)約，客戶的經(jīng)濟(jì)效益來自付給節(jié)能服務(wù)公司的能源費(fèi)用的減少。
這種方式對于新建燃?xì)夥植际侥茉粗行捻?xiàng)目來說并不太適合。此方式中，燃?xì)夥植际侥茉聪到y(tǒng)基本上已由客戶投資建設(shè)完成，需要具有專業(yè)性的節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行部分節(jié)能改造和專業(yè)化的運(yùn)行維護(hù)，以提高系統(tǒng)和設(shè)備效率，達(dá)到節(jié)能效果。但是，對于新建項(xiàng)目，由于沒有以往的運(yùn)行數(shù)據(jù)作為約定托管能源費(fèi)用的參考，僅靠預(yù)測數(shù)據(jù)難以說服用戶，實(shí)施起來風(fēng)險(xiǎn)較大。因此，這種方式更適合于既有項(xiàng)目。
④ 融資租賃型
融資租賃型是由出租方融資為承租方提供所需設(shè)備，具有融資和融物雙重職能的租賃交易。節(jié)能服務(wù)公司將節(jié)能設(shè)備租賃給用能單位，用能單位用節(jié)能設(shè)備產(chǎn)生的節(jié)能效益支付租金。融資租賃在合同能源管理中的運(yùn)用在理論上具有可行性，在實(shí)踐中應(yīng)用也較普遍，目前，越來越多的客戶通過對節(jié)能設(shè)備、資產(chǎn)(租賃物)采取融資租賃的方式進(jìn)行融資。
風(fēng)險(xiǎn)控制是一切融資模式運(yùn)作的前提，融資租賃與合同能源管理項(xiàng)目結(jié)合的難點(diǎn)在于未來節(jié)能收益的不確定性，而未來的節(jié)能收益受項(xiàng)目的選擇、技術(shù)成熟度、工程施工的好壞、能源價(jià)格的變化、工況的變化、項(xiàng)目后期的運(yùn)行維護(hù)與服務(wù)等諸多因素影響。作為一種介入合同能源管理融資體系的新模式，融資租賃公司對合同能源管理項(xiàng)目的融資方案也在不斷探索與創(chuàng)新。對于燃?xì)夥植际侥茉粗行捻?xiàng)目，工程設(shè)備種類多，許多主機(jī)采用國外設(shè)備，價(jià)格昂貴，造成設(shè)備投資大，資金回收期長。對于資金壓力較大的技術(shù)依托型節(jié)能服務(wù)公司可以采用該類合同，利用其精湛的技術(shù)保證節(jié)能收益，以節(jié)能收益作為設(shè)備租金定期收取，以回收設(shè)備投資，減少資金投資風(fēng)險(xiǎn)。
可見，上述多種績效合同方式針對合同能源管理項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營的不同階段，可以覆蓋建設(shè)階段或者運(yùn)營階段，或者建設(shè)和運(yùn)營階段。從以上分析可以看出，效益分享型、節(jié)能量保證型、融資租賃型合同都適合于新建的燃?xì)夥植际侥茉粗行捻?xiàng)目。
5 結(jié)論與建議
5.1 結(jié)論
① 合同能源管理模式在新建燃?xì)夥植际侥茉粗行捻?xiàng)目中應(yīng)用是可行的。
② 可以依據(jù)用能單位的情況和節(jié)能服務(wù)公司自身的技術(shù)或資金等優(yōu)勢，在新建燃?xì)夥植际侥茉粗行捻?xiàng)目中采用效益分享型、節(jié)能量保證型、融資租賃型合同。
③ 合同能源管理模式更好地為第三方投資創(chuàng)造了機(jī)會，可以對燃?xì)夥植际侥茉吹陌l(fā)展起到杠桿和激勵(lì)作用。
5.2 建議
① 盡快出臺適合我國國情的節(jié)能量的測量和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，做好建筑能耗統(tǒng)計(jì)工作，以盡早建立起準(zhǔn)確的建筑能耗模擬平臺。
② 新建的燃?xì)夥植际侥茉粗行捻?xiàng)目屬于系統(tǒng)節(jié)能工程，應(yīng)盡快將其納入到我國合同能源管理的范疇中。
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(本文作者：吳媛媛 林怡 孫俊芳 汪慶桓 北京市燃?xì)饧瘓F(tuán)有限責(zé)任公司 北京 100011)
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