摘要：中國傳統(tǒng)的天然氣交易方式已難以適應(yīng)供需雙方因資源、市場和季節(jié)等條件變化而引發(fā)的天然氣供需形勢變化。為此，根據(jù)天然氣現(xiàn)貨交易的定義、特點和作用，從保障天然氣供需、發(fā)現(xiàn)天然氣市場價值、優(yōu)化資源配置、促進資源節(jié)約，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其進展、市場供應(yīng)與用戶需求、天然氣價格改革趨勢等方面分析了中國開展天然氣現(xiàn)貨交易的必要性和可行性。結(jié)合當前中國天然氣市場實際和發(fā)展趨勢，在中石油首次研究并提出了中國天然氣現(xiàn)貨交易的4步發(fā)展構(gòu)思：①在國內(nèi)選擇條件成熟的地區(qū)或區(qū)域天然氣市場進行供需雙方協(xié)商的天然氣現(xiàn)貨交易試點；②在主要天然氣產(chǎn)區(qū)推廣雙邊協(xié)商的天然氣現(xiàn)貨交易；③建立天然氣交易市場或中心，實行跨地區(qū)的天然氣現(xiàn)貨交易和氣量交接；④建立國家級天然氣現(xiàn)貨交易市場，實行標準、規(guī)范的天然氣現(xiàn)貨交易。根據(jù)最初開展的雙邊協(xié)商天然氣現(xiàn)貨交易，提出了。實施辦法，包括基本原則、交易要點、交易程序和合同形式等。該研究結(jié)果對中國開展天然氣現(xiàn)貨交易和建立中國天然氣交易市場具有參考意義。
關(guān)鍵詞：中國；天然氣；現(xiàn)貨交易；交易市場；實施辦法
天然氣現(xiàn)貨交易的供需靈活性和價格彈性對于保障市場需求、加快天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進天然氣市場發(fā)育具有重要作用。當前，中國國民經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)增長，天然氣市場需求熱度不減，天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展迅速，資源供給狀況逐步好轉(zhuǎn)，天然氣價格機制改革正在緊鑼密鼓之中，基本具備了開展天然氣現(xiàn)貨交易的時機和條件。
1 天然氣現(xiàn)貨交易及其發(fā)展
天然氣現(xiàn)貨交易是天然氣交易發(fā)展一定階段或時期的客觀要求。由于天然氣供應(yīng)、輸送、配氣和消費產(chǎn)業(yè)鏈的特殊性，為確保天然氣產(chǎn)業(yè)鏈上中游的投資收益及資源供應(yīng)的長期性和用戶需求的穩(wěn)定性，最初的天然氣交易通常都是采用長期交易合同，并有最低提取氣量的“照付不議”規(guī)定。隨著資源供給量不斷充裕和用戶群體的多樣化發(fā)展，長期合同逐漸難以適應(yīng)天然氣消費的季節(jié)性特征和部分用戶的特殊需求，便誕生了天然氣現(xiàn)貨交易和現(xiàn)貨交易市場，以增加用氣保障度和靈活性并發(fā)現(xiàn)天然氣的市場價值。
1.1 現(xiàn)貨交易的基本定義、特點及作用
天然氣現(xiàn)貨交易是指以固定氣量和價格進行的30天以內(nèi)(最長不超過3個月)的短期交易。交易可以通過經(jīng)紀人或不通過經(jīng)紀人，由交易雙方直接談判達成，之后雙方簽訂一份簡短的天然氣現(xiàn)貨交易合同，或者是書面形式迅速確認[1]。
天然氣現(xiàn)貨交易的主要特點是：合同履約期短；合同與交易談判及其確認簡單；天然氣價格取決于市場的短期供需狀況。
實行天然氣現(xiàn)貨交易可以滿足天然氣用戶長期合同供氣量的不足或特定時間和特殊市場條件下的特殊需求；應(yīng)對突發(fā)事件，如氣候劇變、自然災(zāi)害、事故、替代燃料供應(yīng)緊張等引發(fā)的天然氣需求急劇上升；增加供氣保障的安全性和靈活性；發(fā)現(xiàn)天然氣的即時市場價值。
1.2 發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢
天然氣現(xiàn)貨交易始于美國。上世紀70年代末，美國天然氣管制剛有所松動便開始了天然氣現(xiàn)貨交易。隨著天然氣現(xiàn)貨交易量的增加和天然氣管道的發(fā)展，北美和西歐以輸氣管道樞紐為核心逐漸發(fā)展建立了大量天然氣市場中心(gas market center)或交易中心(gas trading hub)，進行規(guī)范的天然氣現(xiàn)貨交易。其中，美國路易斯安那州的亨利中心(Henry Hub)和英國的國家平衡點(NBP)是全球天然氣市場最知名的兩個天然氣市場中心。它們不僅是美國和英國天然氣期貨的法定交割點，而且其天然氣現(xiàn)貨交易價格已成為北美地區(qū)和英國乃至西歐天然氣交易價格的參考基準，是進口管道氣和LNG的定價依據(jù)之一。
由于天然氣現(xiàn)貨交易滿足供需的靈活性和價格的發(fā)現(xiàn)功能，受到越來越多天然氣消費國和國際天然氣貿(mào)易的青睞和應(yīng)用，交易量大幅上升。現(xiàn)貨天然氣價格也充分反映出市場的供需狀況：供需緊張時，現(xiàn)貨氣價高于長期合同價，反之則低于長期合同價。目前，英國NBP的天然氣實物交易量已占全國天然氣消費總量的60%以上[2]，全球LNG現(xiàn)貨交易量在LNG貿(mào)易總量的比例由2001年的7.8%升至約20%。
2 中國開展天然氣現(xiàn)貨交易的必要性與可行性
2.1 現(xiàn)行天然氣交易方式及存在的問題
目前，我國天然氣交易采取的是中長期合同，合同交易量每年一簽，日或月供氣量固定并有最大供氣量限制，天然氣價格執(zhí)行國家規(guī)定的天然氣出廠價。隨著我國天然氣市場的快速發(fā)展和用戶群體與數(shù)量的急劇增加，這種交易方式已難以適應(yīng)供用雙方在資源、市場和季節(jié)等條件變化而引發(fā)的天然氣供需形勢變化。同時，因天然氣出廠價遠低于其市場價值或替代能源價格，不但影響國內(nèi)天然氣資源的勘探開發(fā)和進口，而且刺激不合理需求，造成供需緊張，影響資源節(jié)約和優(yōu)化配置。此外，由于天然氣供需缺口較大，國家或地方政府常常要協(xié)調(diào)和下達用氣量指標，這樣便限制了一些高附加值用氣行業(yè)的發(fā)展或產(chǎn)能發(fā)揮。
2.2 開展天然氣現(xiàn)貨交易的必要性
2.2.1平衡天然氣供需，保障供應(yīng)安全
天然氣現(xiàn)貨交易的價格機制有利于刺激天然氣生產(chǎn)(進口)，增加市場供應(yīng)量，而靈活的天然氣供應(yīng)機制也為天然氣用戶根據(jù)資源供給狀況、氣候變化和產(chǎn)品的市場需求與價格，調(diào)節(jié)氣量需求或彌補氣量短缺提供了機會。
2.2.2推動形成中國或東北亞地區(qū)天然氣基準價格
天然氣現(xiàn)貨交易價格體現(xiàn)了買賣雙方對天然氣當前市場價值的一致認同，有利于理順我國天然氣價格水平和推動天然氣價格改革。并且，我國作為未來東北亞地區(qū)最大的天然氣進口國，開展天然氣現(xiàn)貨交易，可以促進形成東北亞地區(qū)的天然氣基準價格，爭取進口天然氣價格談判的主動權(quán)。
2.2.3優(yōu)化資源配置，促進節(jié)能減排
天然氣現(xiàn)貨交易市場化的導(dǎo)向價格和及時、靈活的供應(yīng)機制不但可以滿足天然氣價格承受能力較強、產(chǎn)品附加值高的產(chǎn)業(yè)用氣需求，而且能促進各個行業(yè)和全社會認識天然氣的真實價值，提高節(jié)能意識并付諸行動，減少大氣排放。
2.2.4推動儲氣庫等天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
儲氣庫的投資和建設(shè)是我國天然氣基礎(chǔ)建設(shè)中的短板，也是造成我國近年來時常出現(xiàn)“氣荒”或“氣緊”的主要因素之一[3]。天然氣現(xiàn)貨交易可以促進政府、天然氣生產(chǎn)和運輸企業(yè)、大型工業(yè)用戶和城市燃氣公司等重視和積極參與儲氣庫的建設(shè)與投資，既可保障需求，也有助于價格穩(wěn)定。
2.3 開展天然氣現(xiàn)貨交易的可行性
2.3.1天然氣供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模
我國正形成長輸管道互聯(lián)、區(qū)域管網(wǎng)互通的全國一張網(wǎng)和省(市)一張網(wǎng)的格局[4]。新疆、四川、陜西、廣東、上海、哈爾濱正在或?qū)⒂锌赡艹蔀槲覈匾奶烊粴夤艿罉屑~，為開展天然氣現(xiàn)貨交易創(chuàng)造了條件。
2.3.2天然氣供應(yīng)量快速增長
國內(nèi)天然氣產(chǎn)量由2006年的594×108m3增至2010年的945×108m3；進口氣量在2010年達到了160×108m3。預(yù)計到2015年，天然氣市場供應(yīng)總量將比2010年翻一番，為天然氣現(xiàn)貨交易提供了氣量支持。
2.3.3市場有購買現(xiàn)貨天然氣的需求
持續(xù)發(fā)展的國民經(jīng)濟極大地提高了各行各業(yè)的天然氣價格承受能力，不但一些特殊用戶愿意以市場價格購買更多的天然氣，城市燃氣用戶和工業(yè)用戶都有增加供氣量的要求。從2007年起，廣東大鵬LNG接收站就一直在國際市場上采購現(xiàn)貨LNG。
2.3.4國家正積極研究和推進天然氣價格改革
我國價格主管部門一直沒有停止過天然氣價格改革的研究，并不斷發(fā)出價格改革的信號。近期出臺的天然氣價格管理政策已較以前有了明顯放松。現(xiàn)行天然氣出廠指導(dǎo)價制度和擬議中的“最高門站限價”和“市場凈回值定價”等氣價改革方案都有助于開展和推進天然氣現(xiàn)貨交易。
3 中國天然氣現(xiàn)貨交易發(fā)展步驟
3.1 基本思路
從開展天然氣現(xiàn)貨交易到形成一個統(tǒng)一、規(guī)范的天然氣現(xiàn)貨交易市場，是一個長期、復(fù)雜和系統(tǒng)的工程，需要具備諸如相關(guān)的法律、法規(guī)和制度、基礎(chǔ)設(shè)施配套和完善、供氣來源多元化、市場競爭性格局基本形成等條件。根據(jù)現(xiàn)階段我國天然氣市場實際和發(fā)展趨勢，我國天然氣現(xiàn)貨交易擬分3個階段發(fā)展。
第一階段分2步實施：首先是在國內(nèi)選擇條件成熟的地區(qū)或區(qū)域天然氣市場進行雙邊協(xié)商的天然氣現(xiàn)貨交易試點，然后逐步在主要天然氣產(chǎn)區(qū)推廣實施；第二階段是在國內(nèi)建立數(shù)個天然氣交易中心或市場中心，實行跨地區(qū)和跨區(qū)域的天然氣現(xiàn)貨交易和氣量交接；第三階段是建立國家級天然氣現(xiàn)貨交易市場，在國家規(guī)定的交易場所實行標準的、規(guī)范的天然氣現(xiàn)貨競價交易。
3.2 實施步驟
3.2.1開展雙邊協(xié)商的天然氣現(xiàn)貨交易試點
雙邊協(xié)商的天然氣現(xiàn)貨交易，其實質(zhì)是根據(jù)用戶需求和供氣商的供氣能力，在雙方原長期供用合同基礎(chǔ)上，通過協(xié)商新增的一份簡單的短期供氣協(xié)議。其主要特點是靈活快捷，天然氣價格由雙方協(xié)商確定，供氣期較短。
3.2.1.1 實施條件
國家允許天然氣生產(chǎn)企業(yè)在不影響原有合同供氣量的前提下，對于應(yīng)用戶要求且本身也有能力供應(yīng)的新增供氣量或富余氣量進行現(xiàn)貨交易，交易價格不受現(xiàn)行出廠價格浮動幅度的限制或制定最高限價。
3.2.1.2 試點地區(qū)選擇
現(xiàn)貨交易試點地區(qū)可選擇在川渝地區(qū)和上海市。
川渝地區(qū)天然氣資源基礎(chǔ)好，天然氣供應(yīng)點多面廣；供氣商有中石油、中石化和一些地方淺層天然氣公司，相互之間存在一定競爭；區(qū)域內(nèi)輸供氣基礎(chǔ)設(shè)施相對完善，天然氣調(diào)配能力強；天然氣市場發(fā)育，需求旺盛；天然氣交易制度成熟[5]。
上海市是我國長江三角洲地區(qū)天然氣消費中心；“西氣東輸”一線、二線和川氣東送管道的匯集點；天然氣供應(yīng)源不僅有國產(chǎn)陸上氣和海上氣，也有進口管道氣和LNG，有可選擇性；作為在國內(nèi)外商品市場和金融市場具有重要地位和影響的城市，上海市具備發(fā)展建立起我國天然氣交易市場或市場中心的條件。
3.2.1.3 需注意的問題
為實現(xiàn)公平、公正原則下的天然氣現(xiàn)貨交易，試點過程中應(yīng)注意以下方面的問題：①在天然氣供需相對平衡并有結(jié)余的前提下，維持現(xiàn)有格局，利用增量氣市場開展與老用戶之間的雙邊短期現(xiàn)貨合約交易；②供氣價格在國家(地方政府)許可范圍內(nèi)協(xié)商確定；③在新增供氣量不能滿足所有用戶要求的情況下，天然氣賣方應(yīng)優(yōu)先考慮城市燃氣和產(chǎn)品附加值高、對國家或地方GDP貢獻大的用戶。
3.2.2在國內(nèi)主要天然氣產(chǎn)區(qū)(或油氣田)推廣雙邊協(xié)商的天然氣現(xiàn)貨交易
經(jīng)過天然氣現(xiàn)貨交易試點之后，形成一個基本的、以雙邊協(xié)商合約為基礎(chǔ)的天然氣現(xiàn)貨交易模式、規(guī)定、要求和相關(guān)配套措施，在國內(nèi)主要天然氣區(qū)域市場(指以國內(nèi)油氣田為中心的區(qū)域性天然氣市場)推廣雙邊天然氣現(xiàn)貨交易。
根據(jù)我國天然氣區(qū)域市場格局及其資源和供給潛力，首批推廣實施天然氣現(xiàn)貨交易的區(qū)域性市場可以選擇：以塔里木、克拉瑪依、吐哈油氣田為核心的新疆天然氣市場；以澀北氣田為核心的青海天然氣市場；以長慶氣區(qū)為核心的陜甘寧天然氣市場；以大慶油田慶深氣田為核心的東北天然氣市場；以中原油田和河南油田為核心的河南天然氣市場。
3.2.3建立天然氣交易中心或市場中心
天然氣交易中心以現(xiàn)貨天然氣交接點為中心設(shè)立，這個交接點可以是多條管道、多氣源的交匯點或天然氣集散地，有一定的儲氣能力和天然氣調(diào)配能力及手段；也可以是一個有一定規(guī)模的區(qū)域天然氣市場，通過電子交易平臺成為一個虛擬的天然氣交易中心。
3.2.3.1 建立條件
① 國家取消天然氣現(xiàn)貨交易的出廠價格(或交易價格)限制；②天然氣長輸管道基本完成網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，并形成了數(shù)個重要的天然氣管道交匯點或連接點，可根據(jù)氣源情況和用戶需求進行調(diào)配；③有天然氣現(xiàn)貨交易平臺，可以進行電子交易或網(wǎng)上交易(包括場內(nèi)交易和場外交易)；④有相關(guān)的法律法規(guī)和制度。
3.2.3.2 天然氣現(xiàn)貨交易中心或市場中心的位置
從我國天然氣資源分布、市場發(fā)展和天然氣管道建設(shè)現(xiàn)狀與聯(lián)網(wǎng)趨勢，可選擇新疆鄯善、陜西靖邊、黑龍江哈爾濱等天然氣管道交匯點作為天然氣交易中心或現(xiàn)貨天然氣交割點；上海市、川渝地區(qū)和廣東省則可發(fā)展成為虛擬的天然氣市場中心，進行區(qū)域市場范圍內(nèi)的天然氣現(xiàn)貨交易和交割。
3.2.4建立國家級天然氣現(xiàn)貨交易市場
國家級現(xiàn)貨交易市場意味著全國范圍內(nèi)天然氣現(xiàn)貨交易均在國家規(guī)定的交易場所內(nèi)進行，參與者可通過交易所內(nèi)天然氣現(xiàn)貨交易系統(tǒng)，由競爭性報價買進或賣出某一天然氣交割點或區(qū)域市場不同氣源(包括國產(chǎn)氣、進口管道氣和LNG)的現(xiàn)貨天然氣，實現(xiàn)天然氣現(xiàn)貨交易的市場化。
天然氣現(xiàn)貨交易由雙邊協(xié)商交易發(fā)展到建立國家專門交易場所，也是天然氣市場從管制性市場發(fā)展到競爭性天然氣市場的過程，需要許多基礎(chǔ)條件作保證，包括：放開天然氣市場，天然氣出廠價由市場供求確定；天然氣現(xiàn)貨交易合約趨于標準和規(guī)范，交易履約率高；市場監(jiān)管到位；天然氣上、中、下游存在一定程度的競爭狀態(tài)或競爭機制。
從我國天然氣工業(yè)管理體制現(xiàn)狀、市場結(jié)構(gòu)和市場化進程分析，進入這一階段可能需要較長時間。
4 雙邊協(xié)商天然氣現(xiàn)貨交易的實施辦法
雙邊協(xié)商的天然氣現(xiàn)貨交易將是我國開展天然氣現(xiàn)貨交易后較長時期內(nèi)的主要形式。
4.1 基本原則
1) 服從國家相關(guān)法律、法規(guī)和制度。
2) 保證固定和長期供用氣合同的供氣量和用氣需求。
3) 交易雙方友好協(xié)商，平等互利。
4) 確保居民生活、供暖、CNG、政府部門、醫(yī)院、商業(yè)等用戶的用氣需求。
4.2 交易要點
1) 交易對象：原則是已簽訂有長期或年度天然氣供用合同的買賣雙方。
2) 交易方式：采取交易雙方直接見面的方式。
3) 交易時間和地點：在交易雙方認為合適的任何時間和地點進行。
4) 供氣期限：履約期限為30天或1個月，最長不超過3個月。
5) 天然氣交接時間與交接地點：交接時間可以是合同簽約次日起的任何一天；交接地點與雙方長期或年度合同相同。
6) 交易氣量：由買賣雙方協(xié)商確定，分合同總氣量和日或月供氣量。
7) 天然氣價格：天然氣出廠價格在國家規(guī)定的現(xiàn)貨氣價限價范圍內(nèi)，由雙方協(xié)商確定。
8) 結(jié)算與付款：與雙方長期或年度合同相同。
4.3 交易程序
1) 買方根據(jù)近期市場用氣需求或自身生產(chǎn)用氣需求確定購買現(xiàn)貨天然氣意向后，以電話或書面方式通知賣方，請求在原長期或年度天然氣銷售合同供氣量的基礎(chǔ)上以購買天然氣現(xiàn)貨的方式，增加用氣量，并提供期望購買的現(xiàn)貨氣量和供氣期。
2) 賣方根據(jù)其天然氣生產(chǎn)計劃和市場供求平衡預(yù)測，確認可以滿足買方氣量需求和供氣時間后，以電話或書面方式通知買方。
3) 買方和賣方就天然氣現(xiàn)貨交易的供氣量、供氣期限、交接時間和天然氣價格進行談判協(xié)商，達成一致后簽訂天然氣現(xiàn)貨交易合同。
4) 買方在現(xiàn)貨天然氣交接日的3天之前向賣方預(yù)付合同全額氣款或一個結(jié)算期的氣款。
5) 賣方在合同約定的交接起始日和交接點向買方供氣并通知買方。
6) 合同供氣期結(jié)束后，雙方進行氣量和氣款清算，確認合同完成。
4.4 交易合同
雙邊協(xié)議下的天然氣現(xiàn)貨合同是依附于長期或年度供用氣合同的補充合同，可以比較簡明扼要。除買方和賣方名稱、供應(yīng)期、合同總氣量和日氣量、合同價格外，其他條款均可遵從長期合同或年度合同，不寫入現(xiàn)貨交易合同，通過一個條款予以明確。
5 結(jié)論與建議
1) 天然氣現(xiàn)貨交易和建立天然氣交易市場對于保障市場供需、發(fā)現(xiàn)天然氣價格和推動天然氣市場的持續(xù)、健康發(fā)展具有重要作用。
2) 中國已初步具備開展天然氣現(xiàn)貨交易的基本條件和要求，可以從雙邊協(xié)商的天然氣現(xiàn)貨交易起步，逐步建立起天然氣交易市場(中心)，推動形成我國天然氣市場基準價格，爭取進口天然氣和國際天然氣定價的話語權(quán)。
3) 雙邊協(xié)商的天然氣現(xiàn)貨交易將是我國實施天然氣現(xiàn)貨交易后較長時期內(nèi)的主要形式。上海市和川渝地區(qū)已具備了開展雙邊天然氣現(xiàn)貨交易的條件，應(yīng)積極推進開展試點。
4) 在進行天然氣管道和區(qū)域天然氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)過程中，應(yīng)重視管道樞紐的規(guī)劃及其功能和配套設(shè)施建設(shè)。為今后形成天然氣交易中心創(chuàng)造條件。
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[5] 胡奧林，周娟，奉蘭.川渝天然氣消費及對地區(qū)經(jīng)濟和社會的貢獻[J].天然氣技術(shù)，2010，4(4)：7-10.
(本文作者：胡奧林1 秦園1 陳雪峰2 1.中國石油西南油氣田公司天然氣經(jīng)濟研究所；2.中國石油西南油氣田公司生產(chǎn)運行處)
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