西安市燃?xì)鈶?yīng)急體系架構(gòu)：

　　2.2 企業(yè)責(zé)任與義務(wù)

　　燃?xì)馐鹿拾l(fā)生單位責(zé)任和義務(wù)：負(fù)責(zé)燃?xì)馐鹿始皶r上報，在第一時間先期處置，協(xié)助制定現(xiàn)場搶修方案，具體組織實施現(xiàn)場搶修;做好生產(chǎn)調(diào)度、搶修作業(yè)、安全監(jiān)護(hù)、用戶通告等工作;做好現(xiàn)場搶險后勤保障工作，配合事故調(diào)查、取證、分析工作。

　　3.監(jiān)測與預(yù)警

　　3.1 風(fēng)險分析與隱患排查治理

　　燃?xì)鈱僖兹?、易爆物質(zhì)，在輸送、充裝、儲存、使用過程中，若管道、容器、閥門發(fā)生泄漏并到爆炸極限，遇明火或靜電產(chǎn)生的電火花可能引起燃燒和爆炸事故。

　　各燃?xì)饨?jīng)營單位應(yīng)對本單位存在的危險有害因素進(jìn)行辨識，針對危險有害因素可能產(chǎn)生的后果，做好風(fēng)險分析工作，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。要加大隱患排查力度，制定隱患排查計劃，建立隱患臺賬，對排查出的重大隱患要制定整改措施，落實整改責(zé)任部門和責(zé)任人，做到措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案五到位，能立即整改的應(yīng)立即整改，短期內(nèi)難以整改到位的，要限期整改并持續(xù)督促跟進(jìn)，確保隱患整改工作形成閉環(huán)。

　　各區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)和各有關(guān)管理部門要監(jiān)督燃?xì)饨?jīng)營單位開展隱患排查工作，對重大隱患要進(jìn)行掛牌督辦或依法實施停產(chǎn)關(guān)閉。

　　3.2 重大危險源監(jiān)控

　　燃?xì)饨?jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，制定應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行檢測、評估、監(jiān)控，并按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及安全應(yīng)急措施報屬地區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)安監(jiān)等有關(guān)部門備案。

　　各區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)重大危險源、危險區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險評估，組織檢查、監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)經(jīng)營單位采取安全防范措施。

　　各區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)和市級應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位應(yīng)加強對重大危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)重大、特別重大燃?xì)馐鹿实碾U情或者因其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)的燃?xì)馐鹿实闹匾畔ⅲ瑧?yīng)及時上報市應(yīng)急指揮部辦公室。

　　3.3 信息監(jiān)測與報告

　　3.3.1 發(fā)生燃?xì)馔话l(fā)事件時，要按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的基本原則做到：

　　(1)迅速：最先接到事故信息的單位應(yīng)在第一時間報告;

　　(2)準(zhǔn)確：報告內(nèi)容要客觀真實，不得主觀臆斷。

　　3.3.2 發(fā)生燃?xì)馐鹿屎?，事故發(fā)生單位應(yīng)迅速向燃?xì)饨?jīng)營單位、消防、公安等應(yīng)急救援部門報警，并立即向上級主管單位、區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)、市市政局報告;119、110在接到燃?xì)馐鹿蕡缶?，?yīng)及時向燃?xì)饨?jīng)營單位進(jìn)行情況通報;燃?xì)饨?jīng)營單位在接到報警后，應(yīng)立即向上級主管單位、區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)、市市政局報告;事故發(fā)生單位的上級主管單位、區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)、市市政局接報后，應(yīng)立即向市應(yīng)急辦報告。

　　3.3.3 報告內(nèi)容：報告人姓名、身份，事故發(fā)生時間、地點、事故簡要經(jīng)過、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施和事故現(xiàn)場控制情況。

　　3.3.4 涉及消防、交通、救護(hù)等工作的，燃?xì)饨?jīng)營單位應(yīng)撥打“110”報警電話、“119”火警電話、“120”急救電話等，并報告政府相關(guān)部門。

　　3.4 預(yù)警級別

　　燃?xì)馐鹿史譃樘貏e重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級) 、一般(Ⅳ級)四個級別，預(yù)警級別與之相對應(yīng)依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)記，預(yù)警級別可以隨事態(tài)發(fā)展進(jìn)行升級、降級或解除。

　　3.5 預(yù)警行動

　　3.5.1 預(yù)警及報告程序

　　(1)燃?xì)馐鹿拾l(fā)生單位或燃?xì)饨?jīng)營單位發(fā)生燃?xì)馐鹿屎?，?yīng)立即向上級主管部門和所在區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)報告，同時報市市政局。

　　(2)市市政局主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事故上報情況，初步分析事故等級，若初步判斷為重大燃?xì)馐鹿?II級) 或較大燃?xì)馐鹿?Ⅲ級)，則立即上報市應(yīng)急辦。若初步判斷為特別重大燃?xì)馐鹿?I級)，由西安市分管副市長立即上報西安市市委書記和市長。

　　(3)發(fā)生一般燃?xì)馐鹿?Ⅳ級)后，燃?xì)馐鹿拾l(fā)生單位和燃?xì)饨?jīng)營單位應(yīng)立即報上級主管單位、所在區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)，同時報市市政局。市市政局接到報告后，立即報市應(yīng)急辦。

　　(4)發(fā)生較大燃?xì)馐鹿?Ⅲ級)及更高等級事故時，燃?xì)馐鹿拾l(fā)生單位和燃?xì)饨?jīng)營單位的主管上級單位、所在區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)、市市政局有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，并將事故現(xiàn)場初步情況上報市應(yīng)急辦和應(yīng)急指揮部辦公室;由市應(yīng)急辦報告總指揮和副總指揮，應(yīng)急指揮部辦公室通知市建委、市公安局、市消防支隊、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)部門。

　　3.5.2 預(yù)警及報告內(nèi)容

　　(1)燃?xì)馐鹿拾l(fā)生單位立即按照規(guī)定程序和要求進(jìn)行信息上報，并在處置過程中及時報告處置情況及事態(tài)發(fā)展情況。

　　(2)燃?xì)馐鹿拾l(fā)生單位應(yīng)在事故發(fā)生后12小時內(nèi)將事故簡要情況書面上報市政府及應(yīng)急指揮部辦公室。事故報告內(nèi)容應(yīng)包括：發(fā)生事故的時間、地點、人員(包括姓名、年齡、性別、身份)傷亡情況、事故影響范圍、事故簡要經(jīng)過、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施和事故現(xiàn)場控制情況以及報告人。由于事故現(xiàn)場情況變化導(dǎo)致傷亡人員數(shù)量變化時，事故發(fā)生單位應(yīng)及時補報。

　　3.6 預(yù)警發(fā)布與解除

　　事故預(yù)警和事故信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過新聞發(fā)布會、新聞通報會、廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳車或其他方式進(jìn)行。

　　3.6.1 藍(lán)色預(yù)警發(fā)布與解除由西安市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)，并報市應(yīng)急指揮部。

　　3.6.2 黃色及以上預(yù)警發(fā)布與解除由市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)。

　　3.6.3 市應(yīng)急指揮部授權(quán)，由市政府辦公廳、市應(yīng)急辦、應(yīng)急指揮部辦公室組織召開新聞發(fā)布會或新聞通報會等。

　　4.應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1 分級響應(yīng)及行動

　　燃?xì)馐鹿拾l(fā)生后，西安市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室按照西安燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部的指令，根據(jù)事故分級宣布啟動應(yīng)急搶險處置預(yù)案，建立領(lǐng)導(dǎo)分級處置體系，市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置現(xiàn)場指揮部、事故搶險救援組、專家顧問組、事故調(diào)查組、善后保障組應(yīng)在市應(yīng)急指揮部辦公室的統(tǒng)一指揮下，按照各自的職責(zé)和工作程序貫徹執(zhí)行應(yīng)急救援預(yù)案。西安市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)一調(diào)度全市相關(guān)單位力量和資源進(jìn)行聯(lián)合處置。

　　4.1.1 特別重大燃?xì)馐鹿?I級)發(fā)生后，西安市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部宣布西安市進(jìn)入燃?xì)馐鹿侍貏e嚴(yán)重預(yù)警級別(紅色等級)。西安市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部總指揮宣布啟動應(yīng)急搶險處置預(yù)案并報省政府。分管市領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場，指揮各應(yīng)急機構(gòu)開展相應(yīng)應(yīng)急搶險工作。

　　4.1.2 重大燃?xì)馐鹿?II級)、較大燃?xì)馐鹿?Ⅲ級)發(fā)生后，西安市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部宣布西安市進(jìn)入燃?xì)馐鹿蕠?yán)重預(yù)警級別(橙色、黃色等級)。西安市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部總指揮宣布啟動應(yīng)急搶險處置預(yù)案。分管市領(lǐng)導(dǎo)或副秘書長應(yīng)趕赴現(xiàn)場，指揮各應(yīng)急機構(gòu)開展相應(yīng)應(yīng)急搶險工作。

　　4.1.3 一般燃?xì)馐鹿?Ⅳ級)發(fā)生后，燃?xì)馐鹿拾l(fā)生單位和燃?xì)饨?jīng)營單位的主管上級部門、相關(guān)區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)應(yīng)立即啟動本級應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置和搶險救援工作。西安市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室宣布西安市進(jìn)入燃?xì)馐鹿?mdash;般預(yù)警級別(藍(lán)色等級)，并啟動應(yīng)急搶險處置預(yù)案，市級指揮部成員單位應(yīng)迅速做出響應(yīng)，進(jìn)入相應(yīng)的應(yīng)急搶險準(zhǔn)備工作狀態(tài)。

　　4.1.4 實施本預(yù)案依然難以控制突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展時，應(yīng)及時向上級進(jìn)行求援，請求啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。

　　4.2 應(yīng)急救援

　　4.2.1 燃?xì)馐鹿拾l(fā)生后，事故單位應(yīng)立即啟動本單位應(yīng)急救援預(yù)案并迅速展開自救活動，在第一時間進(jìn)行先期處置。

　　4.2.2 發(fā)生燃?xì)馐鹿实膮^(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)接報后，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和事故應(yīng)急處置人員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，按照各自既定的應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急救援指揮與協(xié)調(diào)工作。

　　4.2.3 各相關(guān)單位人員接報后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，聽從市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室的統(tǒng)一指揮，按職責(zé)分工開展工作。善后保障組應(yīng)首先組織力量全力搶救傷員，并送入就近醫(yī)院搶救。

　　4.2.4 指揮長到達(dá)事故現(xiàn)場后，各成員部門應(yīng)及時向現(xiàn)場指揮部報告處置情況，并應(yīng)無條件服從指揮長的指揮，積極參加救援工作，切實履行各自的職責(zé)。

　　4.2.5 如事故有進(jìn)一步發(fā)展的可能，要積極組織人員、設(shè)備或物資，盡快制止事故發(fā)展并及時消除隱患;如發(fā)生燃?xì)獯竺娣e泄漏或爆炸，應(yīng)采取果斷措施，避免再次發(fā)生人員傷亡。

　　4.2.6 跨區(qū)域應(yīng)急救援聯(lián)動

　　建立有效的燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援聯(lián)動機制，充分發(fā)揮市級燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急搶險救援常備隊伍和骨干力量作用，開展跨區(qū)域搶險指揮調(diào)度，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同作戰(zhàn)、高效處置。

　　西安秦華天然氣有限公司和西安交通燃?xì)庥邢薰緦Ｂ殦屝揸犑俏靼彩腥細(xì)馐鹿蕬?yīng)急搶險救援常備隊伍和骨干力量。西安秦華天然氣有限公司24小時報修服務(wù)熱線96777，24小時應(yīng)急搶險調(diào)度電話89196777。西安交通燃?xì)庥邢薰緭屝揠娫?4231788。

　　當(dāng)城六區(qū)以外的區(qū)縣發(fā)生較大(Ⅲ級)及以上燃?xì)馐鹿是沂腥細(xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部已宣布進(jìn)入燃?xì)馐鹿蕠?yán)重預(yù)警級別(橙色等級)時，西安秦華天然氣有限公司和西安交通燃?xì)庥邢薰緦Ｂ殦屝揸犨M(jìn)入戒備待命狀態(tài)，隨時準(zhǔn)備開展支援行動。若區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)難以控制事故險情或已超出當(dāng)?shù)貞?yīng)急救援隊伍的處置能力，應(yīng)立即向西安市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部辦公室報告，及時請求增援。西安市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援隊在接市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急指揮部指令后，應(yīng)迅速調(diào)集人員、車輛及裝備前往支援。

　　4.3 現(xiàn)場指揮與聯(lián)絡(luò)

　　4.3.1 當(dāng)獲悉燃?xì)馐鹿拾l(fā)生時，現(xiàn)場指揮部成員應(yīng)根據(jù)預(yù)案或通知迅速趕往現(xiàn)場，及時履行職責(zé)?，F(xiàn)場指揮部成員應(yīng)保持通訊暢通，隨時接受指揮部指令。

　　4.3.2 在燃?xì)馐鹿尸F(xiàn)場，如果應(yīng)急過程中發(fā)生不能控制的意外導(dǎo)致指揮系統(tǒng)無法正常運作，整個應(yīng)急工作會因此而產(chǎn)生混亂或失控。故此，現(xiàn)場指揮部應(yīng)設(shè)在既便于掌握現(xiàn)場情況又比較安全的場所，現(xiàn)場指揮工作由指揮長指派各應(yīng)急小組組長負(fù)責(zé)。

　　4.3.3 在燃?xì)馐鹿侍幹眠^程中，為防止事故的進(jìn)一步擴大和次生災(zāi)害的發(fā)生，最大程度減少對大眾的傷害，根據(jù)事故預(yù)警類別及事故現(xiàn)場實際情況，善后保障組可提出是否需要疏散公眾及搶險人員，由現(xiàn)場指揮長決定。

　　4.3.4 現(xiàn)場指揮長應(yīng)及時向市應(yīng)急指揮部辦公室匯報事故救援現(xiàn)場的有關(guān)情況，接受市應(yīng)急指揮部辦公室的指令。

　　4.3.5 現(xiàn)場指揮部應(yīng)在警戒區(qū)外指定一處或多處地點作為現(xiàn)場指揮部、增援人員集結(jié)點并召集聯(lián)絡(luò)人。

　　4.3.6 在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一安排部署下，救援人員進(jìn)入事故區(qū)域?qū)嵭蟹纸M負(fù)責(zé)制，應(yīng)隨時保持通訊聯(lián)系暢通，并及時向現(xiàn)場指揮部報告救援進(jìn)展情況。

　　4.3.7 西安市市政局值班電話86787272、86787236(傳真)為燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援聯(lián)絡(luò)電話，負(fù)責(zé)指揮部指令的傳達(dá)與聯(lián)絡(luò);如有需要，可征調(diào)西安秦華天然氣有限公司“96777”報修服務(wù)熱線平臺。

　　4.3.8 現(xiàn)場的聯(lián)絡(luò)工作由現(xiàn)場指揮部指定專人負(fù)責(zé)。

　　4.4 現(xiàn)場處置

　　燃?xì)馐鹿拾l(fā)生后，事故發(fā)生單位和燃?xì)饨?jīng)營單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，在第一時間進(jìn)行先期處置，迅速采取有效措施控制事故發(fā)展，降低事故影響，盡快消除事故險情。采取燃?xì)鈧蓽y、警戒疏散、解救人員、消除火源、切斷氣源、管道設(shè)備放散、事故信息上報、請求外部支援等相關(guān)應(yīng)急搶險處置措施，并對現(xiàn)場搶險人員采取必要的安全保護(hù)措施，遵守應(yīng)急搶險作業(yè)規(guī)程，確保人員安全，不得違規(guī)違章作業(yè)。

　　4.5 人員疏散

　　指揮部決定進(jìn)行大面積疏散時，由市公安負(fù)責(zé)組織人員進(jìn)行疏散指導(dǎo)，保證有秩序疏散，人員密集場所要特別防止恐慌和擁擠踩踏等意外情況發(fā)生并采用廣播、音響設(shè)備不間斷發(fā)布疏散通知和疏散指令，如有燃?xì)庑孤?，?yīng)明確告訴疏散指導(dǎo)人員、現(xiàn)場人員和公眾嚴(yán)禁明火，撤離前應(yīng)熄滅所有火源、切斷氣源、關(guān)閉電源和電氣設(shè)備。設(shè)置集合地點應(yīng)確保安全，并在集合地點設(shè)置顯眼的告示牌，方便疏散人員辨認(rèn)。集合地點必須指派專人駐守，其職責(zé)除維持秩序、進(jìn)行點名統(tǒng)計人數(shù)外，更重要的與應(yīng)急指揮部保持聯(lián)絡(luò)，以協(xié)助尋找失蹤人員及執(zhí)行疏散指示。

　　4.6 人員安全防護(hù)

　　進(jìn)入危險區(qū)域的應(yīng)急人員應(yīng)按照現(xiàn)場實際情況配備相應(yīng)救援防護(hù)裝備;其他區(qū)域應(yīng)急搶險人員應(yīng)配置安全帽、防砸鞋等必要的防護(hù)用品;燃?xì)鈬?yán)重泄漏或著火產(chǎn)生大量煙霧時，可提醒疏散人員盡可能用濕毛巾或濕布、口罩等，防止吸入燃?xì)饣蛴卸镜臒煔狻?/p>

　　4.7 現(xiàn)場保護(hù)

　　燃?xì)馐鹿蕮岆U救援處置結(jié)束后，應(yīng)妥善保護(hù)好現(xiàn)場，為事故調(diào)查、分析提供直接證據(jù)。在燃?xì)馐鹿收{(diào)查小組有明確指令后，才能清除事故現(xiàn)場。

　　4.8 響應(yīng)結(jié)束

　　燃?xì)馐鹿实玫娇刂苹螂[患得到排除，被困人員、受傷人員得到妥善安置，事故區(qū)域環(huán)境恢復(fù)狀況符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生災(zāi)害的因素已經(jīng)消除，需要解除應(yīng)急狀態(tài)時，經(jīng)專家分析會商并經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)測評估無危害和風(fēng)險后，現(xiàn)場指揮部向市應(yīng)急指揮部提出終止應(yīng)急響應(yīng)的請求。按照“誰啟動，誰解除”的原則宣布應(yīng)急終止指令，或由市應(yīng)急指揮部授權(quán)市應(yīng)急指揮部辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　4.9 信息發(fā)布

　　解除應(yīng)急狀態(tài)后，應(yīng)向有關(guān)新聞媒體及周邊群眾發(fā)布信息。較大及以上等級事故信息的發(fā)布，由市應(yīng)急指揮部開展;一般等級事故由屬地區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)開展。信息發(fā)布內(nèi)容要全面、及時、準(zhǔn)確、客觀，力求在第一時間向社會發(fā)布，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。