《辦法》明確，適用于福建行政區(qū)域內(nèi)制定和調(diào)整天然氣價(jià)格的行為。天然氣價(jià)格實(shí)行分類分級(jí)管理。制定和調(diào)整天然氣價(jià)格應(yīng)遵循“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則，同時(shí)反映市場(chǎng)供求情況并兼顧消費(fèi)者承受能力。 

    《辦法》還明確了制定天然氣價(jià)格的方法。省內(nèi)短途管道運(yùn)輸價(jià)格按管道運(yùn)輸企業(yè)年度準(zhǔn)許總收入除以年度管道運(yùn)輸氣量計(jì)算確定；進(jìn)口液化天然氣接收站氣化服務(wù)價(jià)格運(yùn)用建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的原理，使液化天然氣接收站經(jīng)營(yíng)企業(yè)在整個(gè)經(jīng)營(yíng)期內(nèi)取得合理回報(bào)的方法制定；門(mén)站價(jià)格根據(jù)氣源價(jià)格變動(dòng)情況實(shí)行周期聯(lián)動(dòng)調(diào)整，可在綜合考慮用戶氣量規(guī)模、項(xiàng)目整體效益和市場(chǎng)承受能力的基礎(chǔ)上分類制定；配氣價(jià)格按企業(yè)年度準(zhǔn)許總收入除以年度配送氣量計(jì)算確定；終端用戶銷售價(jià)格由購(gòu)氣價(jià)格和配氣價(jià)格組成。多氣源供氣時(shí)，購(gòu)氣價(jià)格按不同氣源購(gòu)氣價(jià)格加權(quán)平均確定。建立終端用戶銷售價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。當(dāng)上游天然氣價(jià)格調(diào)整時(shí)，終端用戶銷售價(jià)格作相應(yīng)同向調(diào)整。凡是納入定價(jià)成本計(jì)算的各種供氣設(shè)施設(shè)備投資及日常維護(hù)開(kāi)支等，燃?xì)馄髽I(yè)一律不得向用戶收取天然氣銷售價(jià)格以外的任何費(fèi)用。

     《辦法》明確了燃?xì)馄髽I(yè)年度準(zhǔn)許總收入組成和有效資產(chǎn)定義，準(zhǔn)許收益計(jì)算基數(shù)、收益水平、負(fù)荷率和供銷差率的取值等。準(zhǔn)許收益率按照管道負(fù)荷率不低于75%取得稅后全投資收益率8%，配氣管網(wǎng)負(fù)荷率不低于50%取得稅后全投資收益率不超過(guò)7%的原則確定。管道運(yùn)輸企業(yè)和城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)只有在運(yùn)輸管道、配氣管網(wǎng)達(dá)到規(guī)定負(fù)荷率時(shí)，才能回收成本并取得相應(yīng)收益。合理?yè)p耗按配氣管網(wǎng)供銷差率不高于3%確定，配氣管網(wǎng)供銷差率達(dá)到或超過(guò)3%的按3%核定，低于3%的據(jù)實(shí)核定。

     《辦法》要求，要加強(qiáng)信息公開(kāi)和執(zhí)行監(jiān)督。價(jià)格主管部門(mén)制定和調(diào)整門(mén)站價(jià)格、省內(nèi)短途管道運(yùn)輸價(jià)格、配氣價(jià)格，要通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站等指定平臺(tái)向社會(huì)公布；管道運(yùn)輸企業(yè)和城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)要定期通過(guò)公司門(mén)戶網(wǎng)站等指定平臺(tái)公布收入、成本等相關(guān)信息；對(duì)故意瞞報(bào)、虛報(bào)信息的行為，價(jià)格主管部門(mén)要依法查處并公開(kāi)曝光，納入企業(yè)不良信用記錄，并可視情采取降低準(zhǔn)許收益率等措施。各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)天然氣價(jià)格政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)等價(jià)格違法行為，依據(jù)相關(guān)法律進(jìn)行查處。

 

 

 

 

 

各設(shè)區(qū)市物價(jià)局（發(fā)改委）、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，中海福建天然氣有限責(zé)任公司、福建省天然氣管網(wǎng)有限責(zé)任公司、省內(nèi)各城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)：

　　為進(jìn)一步規(guī)范我省天然氣價(jià)格管理，科學(xué)合理地制定天然氣價(jià)格，根據(jù)價(jià)格法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，我局制定了《福建省天然氣價(jià)格管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向我局報(bào)告。

 

 

 

福建省物價(jià)局

　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年9月18日

 

 

福建省天然氣價(jià)格管理辦法

 

第一章　總則

　　第一條　為建立和完善天然氣定價(jià)機(jī)制，科學(xué)合理地制定天然氣價(jià)格，促進(jìn)我省天然氣行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《福建省定價(jià)目錄》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)制定和調(diào)整天然氣價(jià)格的行為。

　　第三條　本辦法所稱天然氣價(jià)格是指實(shí)行政府制定價(jià)格管理的省內(nèi)短途管道運(yùn)輸價(jià)格、進(jìn)口液化天然氣接收站氣化服務(wù)價(jià)格、門(mén)站價(jià)格、配氣價(jià)格、終端用戶銷售價(jià)格。

　　（一）省內(nèi)短途管道運(yùn)輸價(jià)格是指天然氣管道運(yùn)輸企業(yè)通過(guò)省內(nèi)短途輸氣管道提供管道輸氣服務(wù)的價(jià)格。

　　（二）進(jìn)口液化天然氣接收站氣化服務(wù)價(jià)格是指進(jìn)口液化天然氣接收站經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)進(jìn)口液化天然氣接收站相關(guān)設(shè)施提供液化天然氣儲(chǔ)存、氣化等服務(wù)的價(jià)格。

　?。ㄈ╅T(mén)站價(jià)格是指天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)輸氣管道和設(shè)施將天然氣銷售給城鎮(zhèn)燃?xì)夤净蛉細(xì)怆姀S在交氣點(diǎn)的結(jié)算價(jià)格。

　?。ㄋ模┡錃鈨r(jià)格是指城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)通過(guò)配氣管網(wǎng)向終端用戶配送天然氣服務(wù)的價(jià)格,包括城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)按照氣源供應(yīng)方或用戶的要求提供輸氣管道運(yùn)輸服務(wù)的代輸價(jià)格。配氣管網(wǎng)是指將門(mén)站天然氣輸送到儲(chǔ)氣點(diǎn)、調(diào)壓站和用戶的管道及配套設(shè)施系統(tǒng)。

　　（五）終端用戶銷售價(jià)格是指城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)通過(guò)配氣管網(wǎng)向終端用戶供應(yīng)天然氣的價(jià)格，分為居民用氣價(jià)格和非居民用氣價(jià)格。

　　第四條　天然氣價(jià)格按照《福建省定價(jià)目錄》規(guī)定，實(shí)行分類分級(jí)管理。

　　第五條　制定和調(diào)整天然氣價(jià)格應(yīng)遵循“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則，同時(shí)反映市場(chǎng)供求情況并兼顧消費(fèi)者承受能力。

第二章　價(jià)格的制定和調(diào)整

　　第六條　經(jīng)營(yíng)管道運(yùn)輸業(yè)務(wù)、進(jìn)口液化天然氣氣化服務(wù)業(yè)務(wù)的天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)原則上應(yīng)將管道運(yùn)輸業(yè)務(wù)、進(jìn)口液化天然氣接收站氣化服務(wù)業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)分離。暫不能實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)分離的，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)核算獨(dú)立。

　　第七條　通過(guò)核定管道運(yùn)輸企業(yè)的準(zhǔn)許成本，監(jiān)管準(zhǔn)許收益，考慮稅收等因素確定年度準(zhǔn)許總收入，制定獨(dú)立的省內(nèi)短途管道運(yùn)輸價(jià)格。企業(yè)管道運(yùn)輸業(yè)務(wù)年度準(zhǔn)許總收入由準(zhǔn)許成本、準(zhǔn)許收益以及稅費(fèi)組成。

　?。ㄒ唬?zhǔn)許成本即定價(jià)成本，包括折舊及攤銷費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)，由價(jià)格主管部門(mén)通過(guò)成本監(jiān)審核定。

　?。ǘ?zhǔn)許收益按有效資產(chǎn)乘以準(zhǔn)許收益率計(jì)算確定。

　　有效資產(chǎn)指管道運(yùn)輸企業(yè)投入、與輸氣業(yè)務(wù)相關(guān)的可計(jì)提收益的資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)凈值、無(wú)形資產(chǎn)凈值和營(yíng)運(yùn)資本。有效資產(chǎn)不含政府無(wú)償投入、政府補(bǔ)助、社會(huì)無(wú)償投入形成的固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn);儲(chǔ)氣庫(kù)、液化天然氣接收站資產(chǎn);從管道運(yùn)輸企業(yè)分離出去的輔業(yè)、多種經(jīng)營(yíng)等資產(chǎn)。

　　固定資產(chǎn)凈值和無(wú)形資產(chǎn)凈值通過(guò)成本監(jiān)審核定，營(yíng)運(yùn)資本按運(yùn)行維護(hù)費(fèi)的20%確定。

　　運(yùn)行維護(hù)費(fèi)指維持管道正常運(yùn)行所發(fā)生的費(fèi)用，包括直接輸氣成本、管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用，通過(guò)成本監(jiān)審核定。

　　準(zhǔn)許收益率按管道負(fù)荷率（實(shí)際輸氣量除以設(shè)計(jì)輸氣能力）不低于75%取得稅后全投資收益率8%的原則確定。

　　（三）稅費(fèi)按照國(guó)家和省政府有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定計(jì)算。

　　第八條　省內(nèi)短途管道運(yùn)輸價(jià)格按管道運(yùn)輸企業(yè)年度準(zhǔn)許總收入除以年度管道運(yùn)輸氣量計(jì)算確定。

　　年度管道運(yùn)輸氣量為出口氣量或委托運(yùn)輸氣量，管道負(fù)荷率達(dá)到或超過(guò)75%的，按實(shí)際管道運(yùn)輸氣量確定，管道負(fù)荷率低于75%的，按75%負(fù)荷率對(duì)應(yīng)的氣量確定。

　　第九條　進(jìn)口液化天然氣接收站氣化服務(wù)價(jià)格運(yùn)用建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的原理，使液化天然氣接收站經(jīng)營(yíng)企業(yè)在整個(gè)經(jīng)營(yíng)期內(nèi)取得合理回報(bào)的方法制定。液化天然氣接收站項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率按國(guó)家或省政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條　省政府對(duì)項(xiàng)目另有規(guī)定的，省內(nèi)短途管道運(yùn)輸價(jià)格和進(jìn)口液化天然氣接收站氣化服務(wù)價(jià)格的制定從其規(guī)定。

　　第十一條　門(mén)站價(jià)格由氣源價(jià)格、管道運(yùn)輸價(jià)格、進(jìn)口液化天然氣接收站氣化服務(wù)價(jià)格（進(jìn)口液化天然氣）組成。氣源價(jià)格是指天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)入天然氣所發(fā)生的采購(gòu)成本。

　　第十二條　門(mén)站價(jià)格根據(jù)氣源價(jià)格變動(dòng)情況實(shí)行周期聯(lián)動(dòng)調(diào)整，可在綜合考慮用戶氣量規(guī)模、項(xiàng)目整體效益和市場(chǎng)承受能力的基礎(chǔ)上分類制定。

　　第十三條　通過(guò)核定城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)的準(zhǔn)許成本，監(jiān)管準(zhǔn)許收益，考慮稅收等因素確定年度準(zhǔn)許總收入，制定獨(dú)立的配氣價(jià)格。年度準(zhǔn)許總收入由準(zhǔn)許成本、準(zhǔn)許收益以及稅費(fèi)之和扣減其他業(yè)務(wù)收支凈額確定。其他業(yè)務(wù)收支凈額為企業(yè)使用與配氣業(yè)務(wù)相關(guān)的資產(chǎn)和人力從事工程安裝施工、燃?xì)怃N售等其他業(yè)務(wù)活動(dòng)的收支凈額。

　?。ㄒ唬?zhǔn)許成本即定價(jià)成本，包括折舊及攤銷費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、合理?yè)p耗，通過(guò)成本監(jiān)審核定。準(zhǔn)許成本的歸集應(yīng)當(dāng)遵循合法性、相關(guān)性和合理性原則，與配氣業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的成本應(yīng)予以剔除。配氣業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)的共用成本，應(yīng)當(dāng)按照固定資產(chǎn)原值、收入、人員等進(jìn)行合理分?jǐn)?。合理?yè)p耗按配氣管網(wǎng)供銷差率不高于3%確定，配氣管網(wǎng)供銷差率達(dá)到或超過(guò)3%的按3%核定；低于3%的據(jù)實(shí)核定。

　　（二）準(zhǔn)許收益按有效資產(chǎn)乘以準(zhǔn)許收益率計(jì)算確定。準(zhǔn)許收益率為稅后全投資收益率，按不超過(guò)7%確定。

　　有效資產(chǎn)指城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)投入、與配氣業(yè)務(wù)相關(guān)的可計(jì)提收益的資產(chǎn)，由固定資產(chǎn)凈值、無(wú)形資產(chǎn)凈值和營(yíng)運(yùn)資本組成。有效資產(chǎn)包括市政管網(wǎng)、市政管網(wǎng)到建筑區(qū)劃紅線外的管網(wǎng)資產(chǎn)；城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)自建自用的儲(chǔ)氣設(shè)施資產(chǎn)；其他設(shè)備設(shè)施等相關(guān)資產(chǎn)。有效資產(chǎn)不含建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主共有和專有資產(chǎn)；政府無(wú)償投入、政府補(bǔ)助、社會(huì)無(wú)償投入形成的資產(chǎn)；無(wú)償接收的資產(chǎn)；未投入實(shí)際使用的資產(chǎn)；不能提供資產(chǎn)價(jià)值有效證明的資產(chǎn)；資產(chǎn)評(píng)估增值部分；向用戶收取費(fèi)用形成的資產(chǎn)。

固定資產(chǎn)凈值、無(wú)形資產(chǎn)凈值通過(guò)成本監(jiān)審核定，營(yíng)運(yùn)資本按運(yùn)行維護(hù)費(fèi)的20%確定。

　　運(yùn)行維護(hù)費(fèi)指維持配氣管網(wǎng)正常運(yùn)行所發(fā)生的費(fèi)用，包括直接配氣成本、管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用，通過(guò)成本監(jiān)審核定。

　?。ㄈ┒愘M(fèi)按照國(guó)家和省政府有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定計(jì)算。

　　第十四條　配氣價(jià)格按企業(yè)年度準(zhǔn)許總收入除以年度配送氣量計(jì)算確定。

　?。ㄒ唬┠甓扰渌蜌饬浚侥甓裙饬?times;（1-核定供銷差率）

　?。ǘ┠甓扰渌蜌饬康陀谀甓茸畹团渌蜌饬繒r(shí)，按年度最低配送氣量計(jì)算確定配氣價(jià)格。年度最低配送氣量按配氣管網(wǎng)50%的負(fù)荷率（實(shí)際配送氣量除以設(shè)計(jì)配送氣量）對(duì)應(yīng)氣量確定。

　　第十五條　按照合理分?jǐn)偱錃獬杀镜脑瓌t，可分別制定居民用氣、非居民用氣配氣價(jià)格和代輸價(jià)格。

　　第十六條　對(duì)新成立的管道運(yùn)輸企業(yè)和新通氣的城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)，運(yùn)用建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的原理，使被監(jiān)管企業(yè)在整個(gè)經(jīng)營(yíng)期內(nèi)取得合理回報(bào)的方法制定初始價(jià)格。制定省內(nèi)短途管道運(yùn)輸價(jià)格和配氣價(jià)格時(shí)，經(jīng)營(yíng)期按30年確定，投資收益分別按稅后全投資內(nèi)部收益率不超過(guò)8%和7%確定。定價(jià)成本參數(shù)原則上按政府職能部門(mén)核定的可行性研究報(bào)告確定，可行性研究報(bào)告成本參數(shù)與成本監(jiān)審規(guī)定不符的，按成本監(jiān)審的規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。

　　新成立的管道運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到設(shè)計(jì)要求時(shí)，管道運(yùn)輸價(jià)格調(diào)整為按“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則制定。

　　新通氣的城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)的配氣價(jià)格，隨著經(jīng)營(yíng)氣量的增加，可適時(shí)調(diào)整為按“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則制定。

　　第十七條　省內(nèi)短途管道運(yùn)輸價(jià)格、配氣價(jià)格實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，原則上每三年校核調(diào)整一次。如投資、運(yùn)輸氣量、配送氣量、成本等發(fā)生重大變化，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況提前校核調(diào)整。價(jià)格制定和調(diào)整過(guò)程中，如測(cè)算的價(jià)格水平過(guò)高或調(diào)整幅度過(guò)大，可綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和用戶承受能力等因素，適當(dāng)控制價(jià)格水平或降低調(diào)整幅度，避免價(jià)格過(guò)高和大幅波動(dòng)。對(duì)應(yīng)調(diào)未調(diào)產(chǎn)生的收入差額，可分?jǐn)偟轿磥?lái)年度進(jìn)行補(bǔ)償或扣減。

　　第十八條　終端用戶銷售價(jià)格由購(gòu)氣價(jià)格和配氣價(jià)格組成。多氣源供氣時(shí)，購(gòu)氣價(jià)格按不同氣源購(gòu)氣價(jià)格加權(quán)平均確定。

終端用戶銷售價(jià)格=購(gòu)氣價(jià)格+配氣價(jià)格

　　第十九條　建立終端用戶銷售價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。當(dāng)上游天然氣價(jià)格調(diào)整時(shí)，終端用戶銷售價(jià)格可按以下計(jì)價(jià)方式作相應(yīng)同向調(diào)整。

　　聯(lián)動(dòng)調(diào)整額＝計(jì)算期平均單位購(gòu)氣價(jià)格-基期平均單位購(gòu)氣價(jià)格

　　聯(lián)動(dòng)調(diào)整后的銷售價(jià)格=現(xiàn)行價(jià)格+聯(lián)動(dòng)調(diào)整額

　　第二十條　凡是納入定價(jià)成本計(jì)算的各種供氣設(shè)施設(shè)備投資及日常維護(hù)開(kāi)支等，燃?xì)馄髽I(yè)一律不得向用戶收取天然氣銷售價(jià)格以外的任何費(fèi)用。

 

第三章　信息公開(kāi)和執(zhí)行監(jiān)督

　　第二十一條　價(jià)格主管部門(mén)制定和調(diào)整門(mén)站價(jià)格、省內(nèi)短途管道運(yùn)輸價(jià)格、配氣價(jià)格，要通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站等指定平臺(tái)向社會(huì)公布。

　　第二十二條　管道運(yùn)輸企業(yè)和城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)要定期通過(guò)公司門(mén)戶網(wǎng)站等指定平臺(tái)公布收入、成本等相關(guān)信息；要按照價(jià)格主管部門(mén)要求，按時(shí)報(bào)送定調(diào)價(jià)所需的投資、收入、成本等信息。對(duì)故意瞞報(bào)、虛報(bào)信息的行為，價(jià)格主管部門(mén)要依法查處并公開(kāi)曝光，納入企業(yè)不良信用記錄，并可視情采取降低準(zhǔn)許收益率等措施。

　　第二十三條　天然氣價(jià)格應(yīng)按規(guī)定的管理權(quán)限進(jìn)行管理，經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府制定的價(jià)格，并按規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，任何部門(mén)和單位不得超越價(jià)格管理權(quán)限制定或調(diào)整天然氣價(jià)格。各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)天然氣價(jià)格政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)等價(jià)格違法行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》進(jìn)行查處。

　　第二十四條　本辦法自2017年10月1日起執(zhí)行?！陡＝ㄊ√烊粴鈨r(jià)格管理試行辦法》（閩價(jià)商﹝2008﹞497號(hào)）同時(shí)廢止。

　　第二十五條　本辦法由省物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋。