關(guān)于預(yù)防第三方施工工地燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施破壞對(duì)策的探討

摘 要

摘要：以深圳市為例，分析了第三方施工工地燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施破壞的風(fēng)險(xiǎn)，從風(fēng)險(xiǎn)控制、信息管理、事故分析、人力管理、制度流程、應(yīng)急與宣傳培訓(xùn)等方面提出了可采取的預(yù)防措施。關(guān)鍵
摘要：以深圳市為例，分析了第三方施工工地燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施破壞的風(fēng)險(xiǎn)，從風(fēng)險(xiǎn)控制、信息管理、事故分析、人力管理、制度流程、應(yīng)急與宣傳培訓(xùn)等方面提出了可采取的預(yù)防措施。
關(guān)鍵詞：第三方施工；風(fēng)險(xiǎn)；預(yù)防
    2011年8月，第26屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)將在深圳市舉行，運(yùn)動(dòng)會(huì)主場(chǎng)館區(qū)設(shè)在龍崗區(qū)中心城，同時(shí)，運(yùn)動(dòng)會(huì)海上運(yùn)動(dòng)基地七星灣分賽區(qū)場(chǎng)館設(shè)在龍崗區(qū)南澳街道東農(nóng)社區(qū)、大運(yùn)會(huì)坪山分會(huì)場(chǎng)設(shè)置在坪山新區(qū)坪山街道轄區(qū)(原龍崗區(qū)坪山街道)等等，為此，市、區(qū)、街道辦等各級(jí)政府已經(jīng)加速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館、地鐵、交通路網(wǎng)、景觀(guān)改造以及老區(qū)改造等工期長(zhǎng)、專(zhuān)業(yè)多、影響大的建設(shè)工程同時(shí)鋪開(kāi)，深圳市燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司龍崗管道氣分公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)龍崗分公司)所轄片區(qū)內(nèi)，50%左右的市政管網(wǎng)受第三方施工影響和威脅，特別是主干管和大型客戶(hù)專(zhuān)線(xiàn)。
   為減少和避免第三方施工破壞燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施造成的生命財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)危害，龍崗分公司在集團(tuán)公司以2天為周期巡查燃?xì)夤芫W(wǎng)的基礎(chǔ)上，對(duì)受第三方施工影響的燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施(以下簡(jiǎn)稱(chēng)重點(diǎn)部位)采取分級(jí)巡查的模式，通過(guò)一年多以來(lái)的實(shí)踐，汲取已發(fā)生的第三方施工破壞事故教訓(xùn)，不斷總結(jié)巡查與保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)，形成了較為完整的針對(duì)重點(diǎn)部位的管理體系，有效地控制了第三方施工破壞事故數(shù)量及降低了事故影響。
2 第三方施工破壞燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施事故情況調(diào)查及原因分析
   (1) 第三方施工破壞燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施事故情況調(diào)查
   2007年、2008年及2009年3年來(lái)的第三方施工工地和破壞事故情況調(diào)查如表1、表2。
 
    從表1可以看出市政燃?xì)夤艿赖谌绞┕て茐氖鹿时壤^大，3年來(lái)分別占62%、86%、71%。綜合事故率(起/100km)呈下降趨勢(shì)。
    從表2可以看出近3年機(jī)械破壞比例高達(dá)60%破壞和預(yù)防的主要形式。
   (2) 第三方施工破壞燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施事故原因分析
   ①用戶(hù)
   高檔住宅小區(qū)(別墅)的業(yè)主因裝修等改變地下設(shè)施，不了解燃?xì)夤艿佬畔⒒蚋静恢匾暼細(xì)夤艿辣Ｗo(hù)。
    ② 第三方工地的建設(shè)、施工和監(jiān)理單位沒(méi)有或沒(méi)有完全按照法規(guī)承擔(dān)保護(hù)燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施的責(zé)任，如不簽訂《保護(hù)協(xié)議》、不落實(shí)保護(hù)措施，甚至違反法規(guī)基本要求在管道位置明確情況下實(shí)施野蠻施工。施工單位的管理和作業(yè)人員的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)或完全沒(méi)有保護(hù)意識(shí)，存在僥幸心理。隨意改變施工范圍、方案、時(shí)間等，具體施工作業(yè)時(shí)有的無(wú)視燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施的存在，以及對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置的警示標(biāo)識(shí)隨意挪動(dòng)或破壞。各方在燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施保護(hù)的溝通和協(xié)調(diào)工作方面效率較低，如施工單位在燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施控制范圍施工不按照規(guī)定提前通知，改變施工范圍、方案等也不主動(dòng)告知，有時(shí)還存在燃?xì)夤鞠蚱湓?xún)問(wèn)也不如實(shí)告知。
   ③ 燃?xì)夤?/span>
   燃?xì)夤局饕谌藛T勝任度、現(xiàn)場(chǎng)信息管理(包括管道信息)、業(yè)務(wù)流程、宣傳培訓(xùn)等方面存在欠缺。
3 風(fēng)險(xiǎn)分析與分級(jí)管理
    (1)工作危害分析方法(Job Hazard Analysis，簡(jiǎn)稱(chēng)JHA)
    該分析方法是風(fēng)險(xiǎn)分析及控制常用的一種工具，一般將某個(gè)作業(yè)劃分為若干個(gè)步驟，識(shí)別出每個(gè)步驟的危害及風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而提出控制措施。
    (2) 預(yù)防第三方施工燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施破壞作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析
    在此筆者將預(yù)防第三方施工燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施破壞作為一個(gè)完整的作業(yè)，將其分為若干個(gè)步驟，再進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。
參考相關(guān)法規(guī)及集團(tuán)公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《事故報(bào)告和調(diào)查處(理規(guī)定》(高于國(guó)家法規(guī)之規(guī)定)，從法律法規(guī)、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、停氣影響、公眾形象等5個(gè)方面考慮，詳見(jiàn)表3。
表3 事故后果嚴(yán)重性(S)分級(jí)表
等
級(jí)
法律、法規(guī)及
其他要求
人員傷亡
經(jīng)濟(jì)損失(萬(wàn)元)
停氣、爆炸
公眾形象
5
違反法律、法規(guī)
1、重傷10(含)人以上；
2、死亡3(含)人以上；
3、緊急疏散或轉(zhuǎn)移2000人以上。
1000萬(wàn)元以上
停氣超過(guò)48小時(shí)。
1、國(guó)內(nèi)重大影響，
2、被市級(jí)報(bào)紙、電視或網(wǎng)絡(luò)傳播
4
潛在違反法規(guī)
1、重傷3至9人以上。
2、死亡1至2人。
3、緊急疏散500人至2000人。
500萬(wàn)至1000萬(wàn)元(含1000)
 
1、停氣時(shí)間超過(guò)24小時(shí)；
2、停氣5000戶(hù)以上。
1、行業(yè)內(nèi)重大影響，
2、被區(qū)及報(bào)紙、電視傳播，
3、重大事件時(shí)段、重點(diǎn)地段、重要場(chǎng)所、人員密集區(qū)域發(fā)生燃?xì)獗肌?/span>
3
不符合公司的安全生產(chǎn)方針、制度、規(guī)定
1、輕傷5人以上；
2、重傷1至2人。
100萬(wàn)至500萬(wàn)元(含500)
1、停氣時(shí)間超過(guò)12小時(shí)，
2、停氣2000戶(hù)至5000戶(hù)(含)以上。
1、集團(tuán)公司內(nèi)重大影響；
2、嚴(yán)重泄漏，方圓100米以上達(dá)到報(bào)警極限。
2
不符合公司操作程序、規(guī)定
輕傷1至4人。
1O萬(wàn)至100萬(wàn)元(含500)
1、停氣時(shí)間超過(guò)6小時(shí)；
2、停氣2000戶(hù)以下。
1、分公司內(nèi)重大影響。
2、嚴(yán)重泄漏，方圓50至100米內(nèi)達(dá)到報(bào)警極限。
1
完全符合
輕傷1人，需住院3個(gè)工作日。
1O萬(wàn)元(含)以下
燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施外壁損傷未發(fā)生泄漏和停氣事故。
嚴(yán)重泄漏，方圓50米內(nèi)達(dá)到報(bào)警極限。
根據(jù)經(jīng)驗(yàn)對(duì)巡查保護(hù)工作中重要的危害因素的可能性作分級(jí)，詳見(jiàn)表4。
 
表5 工作危害分析(JHA)記錄表
工作/任務(wù)：預(yù)防第三方施工燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施破壞事故
序號(hào)
工作步驟
危害
潛在事件或后果
現(xiàn)有安全控制措施
L
S
風(fēng)險(xiǎn)度(R)
建議改進(jìn)/控制措
 
 
 
 
 
 
 
 
 
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)中后果R=S×L，數(shù)值越大表示后果越嚴(yán)重，必須立即采取有針對(duì)性的措施予以遏制。
 
以上風(fēng)險(xiǎn)分析及表3—表6適用于單個(gè)重點(diǎn)部位的風(fēng)險(xiǎn)分析和控制，由工程師負(fù)責(zé)實(shí)施。
(3) 分級(jí)管理
參考風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，將巡查工作分為四級(jí)，一、二、三級(jí)如表7，四級(jí)按照集團(tuán)巡查作業(yè)企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)正常巡查。
表7 埋地燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施分級(jí)巡查列表
等級(jí)
情況分類(lèi)
巡查周期
相關(guān)要求
協(xié)調(diào)記錄
一級(jí)
1.1安全控制范圍內(nèi)從事綠化、挖掘、打樁、頂進(jìn)、鉆探、開(kāi)路口、爆破等施工活動(dòng)，且未簽訂《保護(hù)協(xié)議》的。
1.2安全保護(hù)范圍內(nèi)從事人工挖掘、重車(chē)碾壓、頂進(jìn)、開(kāi)路口等施工活動(dòng)。
2次/1日旁站監(jiān)護(hù)
1.1巡查人員按2次/H的頻
次進(jìn)行巡查；管網(wǎng)運(yùn)行工程師或安全員按1次/H的頻次到場(chǎng)監(jiān)督，并督促建設(shè)單位、施工單位盡快簽訂保護(hù)協(xié)議；
1.2巡查人員現(xiàn)場(chǎng)蹲點(diǎn)進(jìn)行巡查。
根據(jù)情況1次/1日或1次/2日，拒簽的現(xiàn)場(chǎng)拍照取證，并及時(shí)上報(bào)至相關(guān)部門(mén)和政府行政主管部門(mén)。
二級(jí)
2.1新投入運(yùn)行、漏氣或搶修后修復(fù)的管線(xiàn)在供氣24小時(shí)內(nèi)。重點(diǎn)區(qū)域在重大節(jié)假日期間及前五天內(nèi)、舉辦各種大型社會(huì)活動(dòng)的場(chǎng)所(如區(qū)府禮堂)在活動(dòng)期間及前五天內(nèi)。
2.2暴雨、臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣時(shí)，管道周邊存在塌方、滑坡、下陷、裸露等危及安全運(yùn)行的情況。
2.3安全控制范圍內(nèi)從事綠化、挖掘、打樁、頂進(jìn)、鉆探、開(kāi)路口、爆破等施工活動(dòng)。
2.4擔(dān)負(fù)5000戶(hù)供氣任務(wù)的枝狀管道，擔(dān)負(fù)重大、重要或有特殊供氣需求商業(yè)客戶(hù)(如賽格三星、方正微電子)供氣任務(wù)的枝狀管道。
1次/1日
2.1采取步行，巡查人員須按巡檢規(guī)程進(jìn)行濃度探測(cè)；
2.2管網(wǎng)運(yùn)行工程師在惡劣天氣來(lái)臨前現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估危險(xiǎn)，并制訂防范措施；
2.3、2.4采取摩托車(chē)方式巡查。
1次/周
三級(jí)
3.1已建成、通氣6個(gè)月內(nèi)住宅小區(qū)和工業(yè)用戶(hù)的庭院管網(wǎng)，且該區(qū)域續(xù)建施工范圍不在管道安全控制范圍內(nèi)。
3.2正常運(yùn)行的市政燃?xì)夤艿馈?/span>
1次/2日
3.1采取自行車(chē)方式巡查，詢(xún)問(wèn)管理處小區(qū)是否有危及管道安全運(yùn)行的施工活動(dòng)，如植樹(shù)、綠化、維修管線(xiàn)等，并簽訂“小區(qū)巡查聯(lián)系函”(每年一次)；重大節(jié)假日前須巡查
一次。
3.2采取自行車(chē)方式巡查。
無(wú)須簽訂
4 巡查及重點(diǎn)部位信息管理
   (1) 具體巡查信息管理
   在巡查信息管溝通方面建立平行溝通和上下溝通的模式：
   ① 平行溝通
   建立巡查上下班次的信息交接制度，上一班次的員工應(yīng)將本班次的巡查情況，特別是需要注意和進(jìn)一步跟蹤的情況記錄在交接本上，下一班次的員工必須查閱交接記錄，掌握上一班次的巡查情況，做到心中有數(shù)和有的放矢。
   ② 上下溝通
   當(dāng)班巡查員工下班后及時(shí)向班組長(zhǎng)匯報(bào)巡查情況，提出需要支持的問(wèn)題以及需要特別關(guān)注的情況，使班組長(zhǎng)能夠詳細(xì)掌握各重點(diǎn)部位情況，及時(shí)調(diào)整巡查人力和模式。
    (2) 建立、健全重點(diǎn)部位信息管理
    ④ 建立每個(gè)重點(diǎn)部位資料專(zhuān)檔
    自簽訂燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施保護(hù)協(xié)議起即將受影響的燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施列為重點(diǎn)部位，建立資料專(zhuān)檔。內(nèi)容包括保護(hù)協(xié)議、現(xiàn)場(chǎng)信息表、燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施保護(hù)方案、應(yīng)急預(yù)案、隱患告知函、整改通知書(shū)、交底記錄、分級(jí)審批記錄、現(xiàn)場(chǎng)安全協(xié)調(diào)記錄、現(xiàn)場(chǎng)旁站監(jiān)護(hù)記錄、公司(部門(mén))檢查記錄等，確保重點(diǎn)部位的信息完整，得到有效控制。
    ② 重點(diǎn)部位信息一覽表
    由于重點(diǎn)部位分布面廣、現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜，為便于部門(mén)和公司層級(jí)掌握重點(diǎn)部位的保護(hù)情況，建立了重點(diǎn)部位信息一覽表，詳見(jiàn)表8。同時(shí)也能起到控制和督促巡查保護(hù)工作的作用。該表每周更新1次，主要為1周以來(lái)的現(xiàn)場(chǎng)情況。管網(wǎng)運(yùn)行工程師根據(jù)反映的情況對(duì)具體工作提供技術(shù)支持和提出改進(jìn)意見(jiàn)，安全管理人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核查，確保相關(guān)的程序、規(guī)程和保護(hù)措施得到了有效的落實(shí)。
    對(duì)已簽定《保護(hù)協(xié)議》但尚未開(kāi)工的，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)巡查、電話(huà)聯(lián)絡(luò)等定期跟蹤。
表8 重點(diǎn)部位信息一覽表
序號(hào)
項(xiàng)目地點(diǎn)
項(xiàng)目名稱(chēng)
建設(shè)單位
施工單位
監(jiān)理單位
施工工期
施工區(qū)內(nèi)管網(wǎng)信息
保護(hù)協(xié)議簽定情況
保護(hù)措施制定情況
應(yīng)急預(yù)案
現(xiàn)場(chǎng)交底執(zhí)行情況
巡查級(jí)別
巡查責(zé)任人
上周現(xiàn)場(chǎng)情況
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
    ③ 建立節(jié)假日、重大活動(dòng)時(shí)段等重點(diǎn)部位信息預(yù)警機(jī)制
    根據(jù)重點(diǎn)部位信息和日常檢查分析等，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)分析成果，以及重點(diǎn)部位所處區(qū)域已發(fā)生的其它管線(xiàn)(自來(lái)水、電力、通信等)破壞事故等，在節(jié)假日、重大活動(dòng)時(shí)段之前進(jìn)行預(yù)警，合理安排巡查力量、協(xié)調(diào)改善保護(hù)措施以及提醒相關(guān)方提高安全作業(yè)意識(shí)。預(yù)警形式為現(xiàn)場(chǎng)溝通、短信群發(fā)、書(shū)面致函、電話(huà)聯(lián)絡(luò)等，預(yù)警措施已經(jīng)得到了部分相關(guān)方的良好反饋，起到了較好的預(yù)防作用。
5 事故分析與改善
   發(fā)生燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施第三方破壞事故，包括未遂事故，以及其它管線(xiàn)(自來(lái)水、通信、電力、排水等)第三方破壞事故，即以班組為單位召開(kāi)專(zhuān)題安全會(huì)，進(jìn)行事故分析和檢討。除客觀(guān)原因之外，主觀(guān)方面有：?jiǎn)T工勝任度和責(zé)任心、制度和流程、制度和流程的執(zhí)行、現(xiàn)場(chǎng)情況和保護(hù)措施落實(shí)等，做到了問(wèn)題分析透徹、完善制度流程、增強(qiáng)安全意識(shí)的作用。切實(shí)按照事故處理原則，做到了原因分析深刻和清楚、員工受到教育、整改措施針對(duì)性強(qiáng)、整改措施落實(shí)到位。
6 巡查人力管理及力量協(xié)調(diào)
    (1) “集中優(yōu)勢(shì)兵力打攻堅(jiān)戰(zhàn)”，根據(jù)重點(diǎn)部位數(shù)量增多和分布，以及巡查力量較為薄弱的實(shí)際情況，將責(zé)任心強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富和工作能力強(qiáng)的員工調(diào)整到巡查崗位。
    (2) “分塊管理、集中力量”，增加和調(diào)整管網(wǎng)運(yùn)行工程師的業(yè)務(wù)管理范圍，采取分塊管理的模式，加強(qiáng)巡查業(yè)務(wù)指導(dǎo)、第三方溝通協(xié)調(diào)的力量，及時(shí)向巡查員工提供技術(shù)和溝通支持。
    (3) 開(kāi)展各種形式的崗位業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動(dòng)，如巡查崗位業(yè)務(wù)考試、崗位知識(shí)競(jìng)賽、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流會(huì)(理論和現(xiàn)場(chǎng))，工程師、安全管理人員和部門(mén)負(fù)責(zé)人深入一線(xiàn)指導(dǎo)，特別提出防范風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)理念和細(xì)節(jié)把握要素；加強(qiáng)新員工和轉(zhuǎn)崗員工的理論和實(shí)踐培訓(xùn)，減少主觀(guān)原因?qū)е碌谌绞鹿拾l(fā)生的可能。
    (4) “協(xié)調(diào)力量、攻克難點(diǎn)”，整合公司內(nèi)部力量，協(xié)助做好特殊管段的管道信息排查工作，降低潛在風(fēng)險(xiǎn)；借助建設(shè)局、街道辦等政府部門(mén)的力量，在提前告知和難點(diǎn)處理方面提供行政執(zhí)法力量支持。
7 流程與指南
    針對(duì)搜集的巡查工作具體問(wèn)題、事故案例的教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合龍崗區(qū)的實(shí)際情況，已經(jīng)編制并實(shí)施了9個(gè)流程和1個(gè)規(guī)程，同時(shí)還編制了常見(jiàn)和難點(diǎn)處理指南，用于指導(dǎo)具體的巡查與保護(hù)工作，把燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)的每一個(gè)步驟落實(shí)，及時(shí)反映、反饋保護(hù)工作的問(wèn)題，并有書(shū)面記錄，同時(shí)防止出現(xiàn)程序漏洞和錯(cuò)誤，降低安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
   (1) 埋地中壓管道巡查作業(yè)流程
   (2) 施工現(xiàn)場(chǎng)燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施保護(hù)協(xié)議簽定流程
   (3) 第三方破壞處理流程
   (4) 新建(改造、碰口)工程巡查工作交底流程
   (5) 重點(diǎn)巡查區(qū)域內(nèi)部工作交底流程
   (6) 重點(diǎn)巡查區(qū)域外部工作交底流程
   (7) 重點(diǎn)巡查區(qū)域評(píng)估流程
   (8) 隱患上報(bào)與整改流程
   (9) 零星工程燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)作業(yè)流程
   (10) 施工現(xiàn)場(chǎng)警示標(biāo)識(shí)設(shè)置規(guī)程
   (11) 巡查常見(jiàn)問(wèn)題處理指南
8 應(yīng)急管理
    (1) 編制簡(jiǎn)易應(yīng)急方案，包括工地信息、重點(diǎn)部位燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施信息、影響區(qū)域、應(yīng)急處理內(nèi)容、應(yīng)急和搶修資源準(zhǔn)備、溝通協(xié)調(diào)方式及聯(lián)系途徑。
    (2) 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生重大變化的，重新修訂預(yù)案，使之與現(xiàn)場(chǎng)情況相符。
    (3) 組織應(yīng)急演練，掌握相關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)和實(shí)施關(guān)閉控制閥門(mén)的時(shí)間等數(shù)據(jù)以及相關(guān)人員熟悉現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理程序，工地相關(guān)單位的協(xié)調(diào)配合等。
9 宣傳與培訓(xùn)
    (1) 為了便于其他單位辦理燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施的查詢(xún)極其安全保護(hù)協(xié)議簽訂等事宜，組織編制了服務(wù)指南，包括法律依據(jù)、辦理?xiàng)l件、辦理程序和時(shí)限、地點(diǎn)及聯(lián)系人、提交的資料、相關(guān)表格填寫(xiě)范例等內(nèi)容，同時(shí)設(shè)有專(zhuān)人接受咨詢(xún)、收發(fā)資料，確保按照規(guī)定時(shí)限辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。同時(shí)相關(guān)要求、表格等在市、區(qū)主管政府部門(mén)網(wǎng)站和集團(tuán)公司網(wǎng)站均可查閱和下載。
    (2) 為了進(jìn)一步宣傳燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施保護(hù)的安全意識(shí)，組織編制了有關(guān)天然氣管道保護(hù)常識(shí)的手冊(cè)和海報(bào)，內(nèi)容有天然氣基本性質(zhì)、管道知識(shí)、有關(guān)天然氣管道保護(hù)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及文件、遭受破壞的常見(jiàn)形式、有效的保護(hù)措施等。
    (3) 對(duì)施工管理人員提供課堂集中培訓(xùn)，以法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)意識(shí)、保護(hù)方案、應(yīng)急處理等為主，突出保護(hù)的重要性；對(duì)具體施工人員提供現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，以燃?xì)馕ｋU(xiǎn)性、施工注意事項(xiàng)、施工中如何保護(hù)燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施、應(yīng)急處理和大量的事故案例等，突出破壞的危害性。同時(shí)發(fā)放宣傳手冊(cè)、海報(bào)等。巡查人員在日常工作中也不斷地向施工人員進(jìn)行宣傳。根據(jù)深圳地區(qū)的黃金施工期是當(dāng)年9月至次年4月，針對(duì)預(yù)防第三方施工破壞的宣傳與培訓(xùn)大多在此時(shí)間段開(kāi)展。
    (4) 雖然成熟小區(qū)(廠(chǎng)區(qū))發(fā)生第三方施工破壞的事故記錄較少，但是仍然需要預(yù)防，除了正常的日常巡查，采取的措施有：
    ① 在小區(qū)宣傳欄張貼燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)海報(bào)，宣傳保護(hù)常識(shí)。
    ② 定期向小區(qū)物業(yè)管理處發(fā)送《燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施巡查與保護(hù)聯(lián)系函》，告知保護(hù)相關(guān)事宜、巡查負(fù)責(zé)人和聯(lián)系電話(huà)，提醒管理處加強(qiáng)保護(hù)；同時(shí)與小區(qū)管理處負(fù)責(zé)人、工程主管或保安隊(duì)建立溝通聯(lián)系，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早通知、早預(yù)防的目的，已經(jīng)成功預(yù)防了幾起潛在的第三方施工破壞事故。
10 進(jìn)一步改善的設(shè)想與措施
    經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐證明上述措施是有效的，同時(shí)還有以下進(jìn)一步改善的設(shè)想與措施：
    (1) 聯(lián)合電力、自來(lái)水、通信、排水等公司或部門(mén)建立管線(xiàn)保護(hù)聯(lián)席機(jī)制，相互做好管線(xiàn)保護(hù)的溝通工作，最好可以提請(qǐng)某個(gè)政府部門(mén)牽頭，如建設(shè)局、城管等，增強(qiáng)聯(lián)席機(jī)制的協(xié)調(diào)力度。
    (2) 建立多級(jí)現(xiàn)場(chǎng)溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制，根據(jù)不同的情況由班組長(zhǎng)、工程師、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、公司相關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)、政府部門(mén)的多級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
    (3) 進(jìn)一步加強(qiáng)第三方施工工地燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施應(yīng)急和搶修管理，提升應(yīng)急處理能力，有效控制第三方施工對(duì)燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施的破壞影響。
    (4) 借鑒“管道完整性管理”理念，建立預(yù)防第三方施工工地燃?xì)夤艿兰霸O(shè)施破壞的全方位、全過(guò)程管理體系，強(qiáng)調(diào)信息流的無(wú)縫鏈接，第一時(shí)間作出反應(yīng)，逐步降低第三方破壞事故發(fā)生頻次。
 
(本文作者：彭知軍 深圳市燃?xì)饧瘓F(tuán)龍崗管道氣分公司 廣東深圳 518172)