多種收費模式在伊寧市供熱公司的應(yīng)用

摘 要

摘要：結(jié)合運行管理實際，論述了實施供熱收費信息化的方法及步驟特別是多種收費模式和網(wǎng)絡(luò)安全體系，供熱企業(yè)信息化建設(shè)思路。關(guān)鍵詞：供熱收費；信息化；虛擬專用網(wǎng)；收費型網(wǎng)站；銀行聯(lián)網(wǎng)
摘要：結(jié)合運行管理實際，論述了實施供熱收費信息化的方法及步驟特別是多種收費模式和網(wǎng)絡(luò)安全體系，供熱企業(yè)信息化建設(shè)思路。
關(guān)鍵詞：供熱收費；信息化；虛擬專用網(wǎng)；收費型網(wǎng)站；銀行聯(lián)網(wǎng)收費
Application of Multiple Charge Modes in Yining Heating Company
GONG Ping
Abstract：Combined with actual operation and management，the methods and steps for achieving heating charge informatization，especially multiple charge modes and network safety system，and the construction idea of heating enterprise informatization are described.
Key words：heating charge；informatization；virtual private network；fee-based website；bank networking charge
1 概述
    隨著供熱體制改革的發(fā)展，傳統(tǒng)的收費管理方式已經(jīng)難以滿足供熱企業(yè)的需求，計劃經(jīng)濟體制下的福利供熱方案對信息的快速查詢、整理的要求比較低，不求熱費收取效益，只求滿足人民群眾冬季室內(nèi)溫暖就行。在商品經(jīng)濟條件下，供熱商品化，供熱公司作為企業(yè)，不僅要使用戶的室溫達到要求，還要管理用戶的信息，記錄其是否交費，當用戶來交費時，要隨時能查出其交費情況。作為供熱企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，需要及時了解用戶整體交費情況及收費工作進展情況，以便及時采取相應(yīng)措施。面對這些新的要求，過去賬簿式的管理方式就不適合了。面對各個小區(qū)、各個單位職工的上萬條交費記錄，采用傳統(tǒng)的方法不能將交費情況及時統(tǒng)計出來，不僅用戶抱怨，而且供熱企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也得不到準確的經(jīng)營數(shù)據(jù)。因此，迫切需要對供熱收費實現(xiàn)信息化管理。
    隨著我國經(jīng)濟的騰飛，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，計算機和互聯(lián)網(wǎng)的普及應(yīng)用，尤其是計算機技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的相互融合，極大地加快了信息時代到來的步伐。計算機網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們工作、學(xué)習(xí)、生活中信息交流的不可或缺的平臺和工具。由于供熱行業(yè)所固有的點多面廣的特點，生產(chǎn)和收費網(wǎng)點比較分散，使得供熱公司對各網(wǎng)點的管理和信息共享比較滯后。隨著寬帶Internet網(wǎng)絡(luò)的普及，越來越多的企業(yè)在逐步依靠計算機網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用系統(tǒng)來開展各項業(yè)務(wù)，信息化的發(fā)展正在改變著企業(yè)傳統(tǒng)的運作方式和管理目標。
通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在供熱收費工作中的應(yīng)用，我公司實現(xiàn)了多營業(yè)網(wǎng)點微機系統(tǒng)收費、網(wǎng)站收費和銀行代收費3種收費途徑。經(jīng)過一段時間的試運行后，該系統(tǒng)現(xiàn)在已很好地運行于各營業(yè)網(wǎng)點和互聯(lián)網(wǎng)上，本市各小區(qū)用戶可在附近營業(yè)網(wǎng)點繳納供暖費，也可在我公司網(wǎng)站上繳納供暖費，單位用戶也可選擇銀行委托代扣。這幾項業(yè)務(wù)的開展增加了銀行中間業(yè)務(wù)的收入，方便了廣大用戶，提高了供熱企業(yè)信譽，產(chǎn)生了巨大的社會效益。
2 實施供熱收費信息化的優(yōu)勢
① 信息的完整性。計算機容量大，可以將用戶的姓名、地址、供熱面積、應(yīng)交熱費、已交熱費、歷年拖欠熱費、每一次交費的記錄、簽署的合同等詳細資料加以儲存。
② 信息查詢的便捷性。計算機可以在幾秒鐘內(nèi)從數(shù)以萬計的用戶中找到要查找的用戶，可以在幾秒鐘內(nèi)將數(shù)以萬計的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、匯總、分析出來。
③ 信息的可靠性。計算機計算準確可靠，只要設(shè)計程序正確，無論多繁雜的統(tǒng)計都不會出錯。
④ 信息的共享性。各種數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)可以很方便地被需要它的人所共享，不必打印多份向各部門發(fā)放。用戶也可以通過互聯(lián)網(wǎng)簡單快捷地了解到自己的交費信息。
3 實施供熱收費信息化的方法和步驟
① 建立供熱收費管理系統(tǒng)
2004年，伊寧市供熱公司總部建立了內(nèi)部辦公局域網(wǎng)絡(luò)；2005年，引入單機版供熱收費軟件；2006年，升級為局域網(wǎng)版收費軟件。
2007年初，由于當時還是采用收費員上門走收和總部營業(yè)廳繳費相結(jié)合的現(xiàn)金收費方式，加之收費軟件不完善等問題，造成收費數(shù)據(jù)統(tǒng)計滯后，且數(shù)據(jù)丟失量較大，嚴重制約了日常的收費管理工作。伊寧市供熱公司為改變這一落后于時代的管理模式，決定構(gòu)建實用、高效、可靠的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為實現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)范化、管理現(xiàn)代化、決策科學(xué)化的現(xiàn)代企業(yè)管理奠定基礎(chǔ)。
要實現(xiàn)這個目標，就要使用收費管理軟件，而收費管理軟件必然涉及到企業(yè)管理的方方面面。工作流程的調(diào)整，收費管理工作弊端的改革，日常工作需要什么樣的報表，分析決策需要什么樣的數(shù)據(jù)，如何建立一個真正適合企業(yè)自身實際情況的信息管理系統(tǒng)，都是編制收費管理軟件需要了解的問題。因此，必須有專業(yè)軟件開發(fā)公司和供熱企業(yè)密切合作，才能建立真正適合供熱企業(yè)的信息管理系統(tǒng)。
2008年初，公司領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)技術(shù)人員經(jīng)過考察研究，決定引入已在供熱行業(yè)內(nèi)有著眾多成功實例的博達供熱收費系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)版軟件。該網(wǎng)絡(luò)版軟件投入運行后，收費效率大大提高，產(chǎn)生了明顯的時效性。用戶交費時只要報出所在小區(qū)和樓號，用戶情況就一目了然。打印收費票據(jù)在計算機上很快捷地完成，在計算機上可以查詢?nèi)我挥脩衾U費情況并打印出報表。這個系統(tǒng)滿足了供暖收費工作數(shù)據(jù)量大、變化多的要求，保證了收費工作及時、高效、準確。
建立完善的收費管理系統(tǒng)也是今后與銀行聯(lián)網(wǎng)收費的最關(guān)鍵的工作。
② 建立虛擬專用網(wǎng)絡(luò)
由于供熱收費網(wǎng)點比較分散，使得供熱公司與收費網(wǎng)點的信息共享比較滯后。2007年基于博達收費管理系統(tǒng)的建立與應(yīng)用，公司又引入虛擬專用網(wǎng)(Virtual Private Network，VPN)技術(shù)，構(gòu)建虛擬化專用網(wǎng)絡(luò)，增設(shè)收費網(wǎng)點，搭建信息化收費平臺，實現(xiàn)多網(wǎng)點營業(yè)廳微機系統(tǒng)收費，做到收費數(shù)據(jù)安全可靠及各收費網(wǎng)點和公司之間收費數(shù)據(jù)實時同步，用戶可在附近任何一個供熱收費網(wǎng)點交費。收費網(wǎng)點引入銀聯(lián)的有線及無線POS刷卡機，用戶不僅可以交納現(xiàn)金，也可以使用銀聯(lián)的銀行卡進行刷卡交費。
VPN是依靠Internet服務(wù)提供商(中國電信、中國移動、中國聯(lián)通)和其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商，在公用網(wǎng)絡(luò)中建立專用的數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)。VPN兼?zhèn)淞斯娋W(wǎng)和專用網(wǎng)的許多特點，將公眾網(wǎng)可靠的性能、豐富的功能與專用網(wǎng)的靈活、高效結(jié)合在一起，是介于公眾網(wǎng)與專用網(wǎng)之間的一種網(wǎng)絡(luò)。
隧道技術(shù)是VPN的基本技術(shù)，類似于點對點連接技術(shù)，它在公用網(wǎng)上建立一條數(shù)據(jù)通道(隧道)，讓數(shù)據(jù)包加密后通過這條隧道傳輸，確定服務(wù)所使用密匙，從而在IP層提供安全保障。
我公司總部與其下6個收費網(wǎng)點采用星型結(jié)構(gòu)通過光纖和寬帶(ADSL)接入電信公司的IP城域網(wǎng)，通過專用VPN防火墻和VPNkey設(shè)備組成虛擬局域網(wǎng)(VLAN)，實現(xiàn)專用網(wǎng)絡(luò)互訪。
VPN網(wǎng)絡(luò)的建成，也為我公司信息化建設(shè)提供了一個穩(wěn)定、安全、高效的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺。
③ 建設(shè)企業(yè)收費網(wǎng)站，與銀行聯(lián)網(wǎng)收費
雖然建立了多處收費網(wǎng)點，用戶可到收費網(wǎng)點交費，但是由于交費時間非常集中，常常出現(xiàn)用戶排長隊等待交費的情況，特別是天氣較冷的時候用戶意見很大。因此，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立企業(yè)網(wǎng)站，實施銀行聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)，方便用戶在辦公室或家中通過網(wǎng)站交費和查詢，非常必要，這樣既方便又安全。
2009年初，公司決定建立自己的企業(yè)網(wǎng)站，整合已經(jīng)成熟的網(wǎng)絡(luò)版收費系統(tǒng)和網(wǎng)上銀行(B2C)支付技術(shù)，將供熱收費系統(tǒng)通過伊寧市聯(lián)創(chuàng)集團網(wǎng)站與工商銀行和農(nóng)業(yè)銀行的網(wǎng)上銀行進行對接，建立24h營業(yè)的網(wǎng)站收費新渠道，方便具有上網(wǎng)條件的用戶在辦公室或家中查詢和交納供暖費。伊寧市供熱公司網(wǎng)絡(luò)收費系統(tǒng)見圖1。
 

    ④ 構(gòu)建安全、高效的計算機網(wǎng)絡(luò)安全體系
    由于計算機網(wǎng)絡(luò)本身所具有的開放性、多樣性等特征，使得計算機網(wǎng)絡(luò)易受黑客、病毒等攻擊，因而在提高工作效率的同時也給供熱企業(yè)的計算機網(wǎng)絡(luò)管理帶來一定的困難。對于供熱收費計算機網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，網(wǎng)上信息的安全是一個至關(guān)重要的問題。因此，網(wǎng)絡(luò)必須有足夠強的安全措施，能全方位地應(yīng)對各種不同的威脅，這樣才能確保網(wǎng)絡(luò)信息的安全、完整和可用。
    伊寧市供熱公司目前有多種業(yè)務(wù)服務(wù)器(或系統(tǒng))運行，如博達供熱收費管理系統(tǒng)、伊寧市聯(lián)創(chuàng)集團網(wǎng)站、OA系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、備份服務(wù)器、WEB(網(wǎng)站)服務(wù)器。針對以上威脅，我們從物理性安全策略和軟件安全策略等方面進行了部署。
    a. 物理性安全策略
    采用符合國際通行的IEEE802.3標準的星型拓撲結(jié)構(gòu)的以太網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)；關(guān)鍵設(shè)備采用高端產(chǎn)品，非關(guān)鍵設(shè)備采用價格相對較低的產(chǎn)品，性能價格比要求較高；加裝硬件防火墻。
    b. 軟件安全策略
    加強入網(wǎng)訪問控制(用戶名的識別與驗證、用戶口令的識別與驗證、用戶賬號的缺省限制檢查)；加強網(wǎng)絡(luò)的權(quán)限控制(用戶和用戶組被賦予一定的權(quán)限，控制用戶可以訪問權(quán)限內(nèi)的目錄、子目錄、文件和其他資源)，訪問權(quán)限的有效組合既可以讓用戶有效地完成工作，又能有效地控制用戶對服務(wù)器資源的訪問，從而加強了網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)器的安全性；加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測和鎖定控制(網(wǎng)絡(luò)管理員應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)實施監(jiān)控，服務(wù)器應(yīng)記錄用戶對網(wǎng)絡(luò)資源的訪問，對非法的網(wǎng)絡(luò)訪問，服務(wù)器能以圖形、文字或聲音等形式報警，以引起網(wǎng)絡(luò)管理員的注意，如果非法訪問的次數(shù)達到設(shè)定值，那么該賬戶將被自動鎖定)；打好系統(tǒng)補?。蛔龊蒙?、維護工作。
    c. 做好系統(tǒng)備份、數(shù)據(jù)備份和緊急恢復(fù)計劃
    任何的安全措施都不能保證系統(tǒng)的萬無一失，一旦事故發(fā)生，損失在所難免，因此要做好軟硬件的備份工作。我們不僅要設(shè)置備份服務(wù)器，還應(yīng)定期將備份的數(shù)據(jù)刻成光盤，并擬好一份系統(tǒng)緊急恢復(fù)計劃，在不安全事件發(fā)生時，按照計劃以最短時間、最小的損失恢復(fù)整個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
    ⑤ 通過銀行新型中間業(yè)務(wù)拓展交費方式
    截至2009年底，通過與收費系統(tǒng)軟件開發(fā)商、網(wǎng)站開發(fā)商、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行的通力合作，我公司用戶已經(jīng)可以使用以下3種方式來交供暖費：
    在伊寧市供熱公司的7處營業(yè)網(wǎng)點使用現(xiàn)金交費；
    在伊寧市供熱公司的7處營業(yè)網(wǎng)點使用銀行卡刷卡交費；
    通過伊寧市聯(lián)創(chuàng)集團網(wǎng)站進行網(wǎng)上交費(B2C業(yè)務(wù))。
    因為我公司的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)已通過互聯(lián)網(wǎng)與銀行網(wǎng)絡(luò)進行了連接，所以該收費系統(tǒng)的運行，也為銀行其他中間業(yè)務(wù)的開展打下了良好的基礎(chǔ)。今后隨著與銀行的深度合作，用戶可通過銀行的網(wǎng)上營業(yè)廳或銀行的自助式終端(ATM)交供暖費。
4 供熱收費信息化的發(fā)展趨勢
    由銀行代收費可以給供熱企業(yè)節(jié)省大量的人力和物力，供熱企業(yè)可以集中精力搞好自己的主營業(yè)務(wù)。參與企業(yè)網(wǎng)站與銀行聯(lián)網(wǎng)收費(B2C)的各家商業(yè)銀行，可以充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)和專業(yè)管理人才的優(yōu)勢，在不需要增加過多投入的前提下，不但大幅度增加了儲蓄存款余額，而且擴大了營業(yè)范圍。因此，企業(yè)網(wǎng)站與銀行聯(lián)網(wǎng)收費是企業(yè)與銀行雙贏的、現(xiàn)代化的收費管理模式。銀行與企業(yè)聯(lián)網(wǎng)收費的管理模式已經(jīng)被公用事業(yè)部門和企業(yè)廣泛采納與接受，如供電部門、電信部門等等。實踐證明，實施銀行與企業(yè)聯(lián)網(wǎng)收費是企業(yè)現(xiàn)代化管理的必由之路。
   ① 加強對用戶基礎(chǔ)信息的管理是保證銀行與企業(yè)聯(lián)網(wǎng)收費有效運行的基礎(chǔ)工作，是直接關(guān)系到銀行與企業(yè)聯(lián)網(wǎng)收費工作成敗的關(guān)鍵因素。
   ② 建立完善的收費系統(tǒng)是銀行與企業(yè)聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)有效運行的關(guān)鍵工作。應(yīng)結(jié)合企業(yè)自身的管理特點去完善居民用戶的管理和單位用戶的管理。
   ③ 明確銀行收費的方式和查詢內(nèi)容是銀行與企業(yè)聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)安全運行的保證。
   信息技術(shù)一旦被應(yīng)用到實際工作中，就會迅速改變傳統(tǒng)管理模式，出現(xiàn)收費管理的新局面。因此，銀行與企業(yè)聯(lián)網(wǎng)收費必將成為供熱企業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化管理的必然趨勢。
5 供熱企業(yè)信息化建設(shè)思路
    供熱企業(yè)建立信息化管理系統(tǒng)是一個系統(tǒng)工程。它涉及到企業(yè)各部門工作人員的思想觀念、傳統(tǒng)管理方式和工作習(xí)慣的變革，涉及到人、財、物的投入，涉及到工作的協(xié)調(diào)和信息資源的組織，涉及到管理組織機構(gòu)的變革。其中某個環(huán)節(jié)工作不到位，都會影響整個企業(yè)信息化的進程。因此，企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓這項工作，實施統(tǒng)一的、強有力的領(lǐng)導(dǎo)。另外，要制定相應(yīng)的工作計劃，做到機構(gòu)落實、人員落實、經(jīng)費落實、工作任務(wù)落實。
    建立企業(yè)信息化系統(tǒng)是一個長期持續(xù)的過程，必須全面規(guī)劃、分步實施。按照企業(yè)管理和經(jīng)營的需要，急用的項目先上。供熱企業(yè)信息化是具有多個功能模塊的綜合性系統(tǒng)，可按企業(yè)需要分步實施，確保實施一個成功一個。信息化人才在供熱行業(yè)非常缺乏，因此要重視信息化人才的培訓(xùn)工作，一方面要對企業(yè)分管負責人和組織實施人員進行專業(yè)知識和實際操作培訓(xùn)；另一方面，還要培養(yǎng)一部分系統(tǒng)維護人員，否則，信息化系統(tǒng)難以高效運轉(zhuǎn)。
    經(jīng)過多年來在供熱企業(yè)管理工作中的探索，筆者把供熱企業(yè)的信息化建設(shè)和管理分為4個模塊，其中供熱收費的信息化已在上文詳細闡述，另外3個模塊如下。
   ① 內(nèi)部行政管理的信息化
   將信息技術(shù)用于行政管理，引入OA辦公系統(tǒng)，基于企業(yè)網(wǎng)站建立網(wǎng)絡(luò)化辦公系統(tǒng)。行政管理體系是企業(yè)的指揮部，它的運行速度、運行效率和決策決定了整個企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的運轉(zhuǎn)效率和效益?；谄髽I(yè)網(wǎng)站建立起來的網(wǎng)絡(luò)化辦公系統(tǒng)是企業(yè)行政管理的較優(yōu)選擇。該系統(tǒng)應(yīng)該涵蓋行政管理的所有內(nèi)容，包括辦公管理、公文管理、人事管理、檔案管理、會議管理、個人辦公、信息交流等。2009年10月，我公司網(wǎng)站引入了一套試用版的OA系統(tǒng)，一經(jīng)應(yīng)用便使行政管理提升到一個新的檔次。實現(xiàn)了辦公網(wǎng)絡(luò)化和遠程移動辦公，提高了辦公效率，降低了辦公成本。公司的文件發(fā)送采用計算機網(wǎng)絡(luò)發(fā)送，還將文件建立在OA系統(tǒng)的主頁中，可以使各部門在同一時刻全部接收到，或登錄系統(tǒng)時立即接收到。部門之間、工作人員之間都可以在網(wǎng)上溝通，在網(wǎng)上協(xié)調(diào)工作。公司所有能公開的資料都放在網(wǎng)上，方便員工查詢，既提高了辦公透明度，又實現(xiàn)了資源共享。外出工作的員工使用手提電腦上網(wǎng)，可以實現(xiàn)遠程辦公，工作方便快捷。
    ② 生產(chǎn)運行管理的信息化
    生產(chǎn)運行管理的信息化主要是建立熱網(wǎng)微機監(jiān)控系統(tǒng)和設(shè)施管理系統(tǒng)。熱網(wǎng)微機監(jiān)控系統(tǒng)是供熱企業(yè)首先使用的信息技術(shù)，可為調(diào)度人員提供供熱系統(tǒng)的運行狀況，對于選擇適合的運行工況、維護熱網(wǎng)系統(tǒng)的水力工況平衡、保證供熱質(zhì)量、節(jié)約能源將起到積極的作用。
    信息技術(shù)用于設(shè)施管理，主要是建立從熱源、一級管網(wǎng)、換熱站、二級管網(wǎng)的所有信息數(shù)據(jù)。供熱企業(yè)的熱網(wǎng)大部分敷設(shè)在地下，換熱站的分布又比較廣，要查看設(shè)備數(shù)據(jù)和運行情況，采用傳統(tǒng)方法要費很長時間、跑很遠的路；熱網(wǎng)擴容和改造要查看以前的圖紙，有不少圖紙年久丟失，有的已不能反映管網(wǎng)的真實性，給擴建、改造和檢修帶來了困難。因此，建立設(shè)施管理系統(tǒng)或熱網(wǎng)地理信息系統(tǒng)非常需要。
    ③ 用戶服務(wù)管理的信息化
    通過OA系統(tǒng)附帶的客戶信息管理模塊，建立用戶入網(wǎng)、收費、投訴、稽查等相關(guān)信息。用戶入網(wǎng)申請、用戶圖紙和數(shù)據(jù)錄入、入網(wǎng)收費、入網(wǎng)施工、工程驗收、投產(chǎn)供暖的信息都使用OA系統(tǒng)記錄。并建立用戶服務(wù)系統(tǒng)，受理用戶的查詢、報修、投訴的
6 結(jié)語
    網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在供熱企業(yè)中的應(yīng)用，迫使人們不得不改變傳統(tǒng)的觀念、管理方式、管理機制、管理組織、工作制度、工作方法等。有了這樣的變革，企業(yè)就有了現(xiàn)代化的管理思想和管理手段。
    用信息化所代表的先進管理思想來推動新管理體制的建立，充分利用信息技術(shù)提升企業(yè)的技術(shù)水平、管理水平，達到提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高服務(wù)水平、提高企業(yè)效率、提高企業(yè)競爭力的目的。促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，正是供熱行業(yè)在新技術(shù)支持下實現(xiàn)跨越式發(fā)展的良機。我們正在從“管理型”轉(zhuǎn)向“服務(wù)型”，在落實“為用戶服務(wù)”方面，信息技術(shù)是很好的管理和服務(wù)手段，只有為用戶送去更多的方便和快捷，才能贏得用戶的滿意。
 
(本文作者：龔平 伊寧市供熱有限公司 新疆伊寧 835000)