隨著“西氣東輸”大型天然氣輸送管線項目的實施，天然氣在我國各個省市得到了廣泛的推廣，沿途大多地市實現了管道天然氣的供應，我國的天然氣事業(yè)進入了快速發(fā)展的階段。其中，中小城市燃氣企業(yè)多為2003年后成立的新興燃氣企業(yè)，與發(fā)展較早的大型燃氣企業(yè)相比，存在著燃氣安全管理機制不完善，一線員工安全技能不足，燃氣用戶對天然氣安全特性的正確認識不夠等諸多問題，安全管理工作成為企業(yè)各項工作中的重中之重。本文通過對本公司安全管理模式進行闡述，并對新興燃氣企業(yè)安全管理中存在的難題進行分析，同時提出解決問題的建議。

公司自成立初期設立安全防火委員會，由公司安全生產的第一責任人擔任安委會主任，全面負責安全生產工作，承擔安全生產的責任，并確定由公司安全技術部全面負責公司的安全生產管理，開展安全生產制度建設、安全生產教育、安全生產檢查、工傷事故管理等工作，并指導公司各部門、班組落實安全生產管理工作，開展各項安全生產管理活動。

公司實行安全管理責任制，每年元月份，公司安委會與公司各級人員簽訂年度安全目標責任書，通過安全指標層層分解，責任到人，形成公司內部層層抓安全的良好局面，確保年度安全指標的完成。

為加強安全管理，公司制訂了《安全生產管理制度》、《燃氣工程施工及驗收標準》、《燃氣設施巡檢技術規(guī)程》、《天然氣管網應急搶險預案》等多項安全管理制度，確保安全生產工作嚴格規(guī)范，有章可循。并于每年10月由安委會組織專業(yè)技術人員負責對制度的相關資料、數據進行核實與修訂，并組織有關人員進行審核，以保證制度的實用性和有效性。

在安全檢查與監(jiān)管方面，為使安全檢查真正起到作用，在日常安全檢查、定期安全檢查的基礎上，根據季節(jié)變換以及重大節(jié)、假日的不同情況，有側重的進行不同類型的檢查，對廠站內的重點要害部位由安全人員每天堅持巡視、檢查，對于城區(qū)管網由巡線人員每天堅持巡視、檢查，做到檢查有記錄，查出的問題要落實責任人，并限期進行整改。會同上級主管部門出臺燃氣設施安全管理專項規(guī)定，要求第三方工程施工開工前，必須會同我公司確定施工現場范圍內的燃氣管道及設施狀況，并填寫《施工現場燃氣管道及設施確認表》，對于現場有燃氣管道及設施的，必須簽定《施工現場燃氣管道及設施安全保護協議》，否則不準施工。對于存在交叉施工的，公司安排專人進行24小時監(jiān)護以保護燃氣設施的安全。在各崗位做好本職安全工作的同時，安委會不定期的進行抽檢，確保安全管理各項工作落到實處。

人是安全活動的主體，一切安全事故都可歸結于人的不安全狀態(tài)，提高操作人員的安全意識和安全技能對于安全工作至關重要。在實際工作中，公司把安全教育宣傳工作分為對內、對外兩部分，對內除開展新入職員工“二級”安全教育、調崗、復崗安全教育、全員安全教育、典型事故教育外，突出抓好特殊工種作業(yè)人員的培訓，使特殊工種作業(yè)人員持證上崗率達100%。利用開展“安全生產月”等活動契機，集中安全宣傳、崗位知識考試、安全知識競賽、技能比拼等多種活動形式，營造強烈的安全氛圍，促使員工學習掌握安全法律法規(guī)和崗位技術技能，將安全教育推向高潮。

為應對燃氣設施運行過程中各項突發(fā)問題，做到正確處置，及時應對，降低事故損失和人員傷亡程度，公司成立專業(yè)應急搶險組織機構，由總經理擔任總指揮、副總經理擔任副總指揮，下設應急控制組、監(jiān)控警戒組、搶修作業(yè)組、后勤服務組、物資準備組、技術組，分別承擔接警出動控制險情、監(jiān)測濃度疏散群眾、實施搶修、后勤保障、搶修物資供應、技術支持的職能。同時，每年進行不低于兩次的燃氣應急搶險實戰(zhàn)演練，以提高應急隊伍的反應速度及協同作戰(zhàn)能力，檢驗應急物資的效能，降低突發(fā)燃氣事故造成的人民生命財產的損失及經濟損失。

雖然建設主管部門出臺了燃氣設施保護政策，但是由于第三方施工人員素質參差不齊，個別施工單位往往只重視經濟效益、施工速度，忽視對地下燃氣管道設施的保護，在施工前無意識了解施工范圍內的地下燃氣設施敷設情況或與我公司進行了技術交底但重視程度不夠，盲目、野蠻施工，造成外力破壞燃氣管道的事故時有發(fā)生。

入戶安檢工作是發(fā)現安全隱患、消除燃氣事故的最直接有效的手段，具體檢查燃氣管道銹蝕、泄漏、私自改動、軟管老化、泄漏等問題。目前我公司在用燃氣用戶4萬戶，且每年以1萬戶的速度增加，隨著居民自我保護意識的增強,一部分居民不愿意讓生人進入家中,拒絕接受燃氣安全巡檢,還有一部分居民由于和安檢人員工作時間一致，錯過安檢時間，因此每年一次的入戶安全檢查問題，存在實施上的困難和盲點，真正入戶安檢率往往只有70%左右，不利于及時消除燃氣安全隱患。

燃氣工程多為單項工程，造價低，工期短，數量多，安全要求高，為保證工程質量，把握材料質量關，公司提供工程主材，施工單位只包清工，利潤空間小，難以吸引資金、技術力量雄厚的正規(guī)安裝單位，甚至多為掛靠資質，除施工隊長外，從業(yè)人員均為農民工，施工人員安全意識淡薄、施工設備檔次低、故障率高，安全投入低，不能滿足燃氣工程的建設需求。如此種種，可能導致臨時用電觸電事故、管溝開挖行人跌落事故、高空作業(yè)人員墜落事故、高空作業(yè)施工機具墜落砸傷施工人員事故等等。

為了解決安全檢查入戶難的問題，可采取聘任鄰里之間彼此相互認識的樓長和居委會工作人員擔任社區(qū)燃氣安全聯絡員的辦法,由他們帶領燃氣工人進入居民家中,提高入戶巡檢率。為解決入戶安檢時間上的差異問題，我公司從服務意識上著手，從自身出發(fā)尋找安檢工作突破口，安排安檢人員在用戶下班時間或公休時間進行安檢，并提前對用戶進行告知，對于在第一批約定時間未安檢到的用戶，根據用戶需求可再次進行預約，對小區(qū)進行第二次普及性的安全檢查，從而提高安檢效率和安檢率。

燃氣事業(yè)的快速發(fā)展促使新興燃氣企業(yè)不斷的成長和壯大。同時，隨著城市化進程的加快，城市基礎設施的完善，市政行業(yè)管理機制的健全以及全社會公眾安全意識的提高，城市燃氣行業(yè)的安全環(huán)境會越來越好。企業(yè)的安全管理沒有固定模式，提倡與時俱進、追求開拓創(chuàng)新。新興燃氣企業(yè)在安全管理上既要汲取大型燃氣企業(yè)安全管理體系上的優(yōu)勢，更要借助自身年輕、可塑性強的優(yōu)勢，加強安全基礎工作管理，提高安全管理上的執(zhí)行力度，為企業(yè)經濟快速增長提供安全良好的發(fā)展環(huán)境。

 

(本文作者：袁盼盼 許昌市天倫燃氣有限公司 461000)