摘要：結(jié)合新修訂的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，探討了液化石油氣站特種設(shè)備的安全管理工作，包括《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》新修訂的內(nèi)容、特種設(shè)備安全技術(shù)檔案管理、特種設(shè)備使用管理、特種作業(yè)人員的管理和事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案管理等方面。
關(guān)鍵詞：液化石油氣站；特種設(shè)備；安全；管理
Discussion on Safety Management of Special Equipment in LPG Station
LI Yaoming，ZHU Yongju
Abstract：Combined with the newly revised Regulations on Safety Supervision of Special Equipment，the safety management of special equipment in LPG station is explored，including the new amendments in Safety Supervision of Special Equipment，safety technical archives of special equipment，use and management of special equipment，management of special operators，management of emergency response plans for accidents and so on.
Key words：LPG station；special equipment；safety；management
特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶，下同)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛，是人們?nèi)粘９ぷ?、生活中廣泛接觸且不可缺少的設(shè)備設(shè)施。特種設(shè)備的安全使用，關(guān)系到人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到社會(huì)的安定。新修訂的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》已于2009年1月14日國務(wù)院第46次常務(wù)會(huì)議通過，自2009年5月1日起施行，對(duì)特種設(shè)備的管理又提出了新的要求。目前國內(nèi)燃?xì)夤緦?duì)液化石油氣站特種設(shè)備的管理不夠重視，有必要建立相應(yīng)的特種設(shè)備檔案和管理制度[1～6]，本文就如何做好液化石油氣站特種設(shè)備管理和使用工作進(jìn)行探討。
1 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》新修訂的內(nèi)容
新修訂的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》在原條例的基礎(chǔ)上作了37項(xiàng)修改，其中有關(guān)液化石油氣站特種設(shè)備管理體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
① 第二條將場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛納入了特種設(shè)備安全監(jiān)察范圍，推行特種設(shè)備責(zé)任保險(xiǎn)，使特種設(shè)備監(jiān)察更加完善。
② 第五條和第八條增加了建立健全節(jié)能管理制度和崗位安全、節(jié)能責(zé)任制度的要求，加強(qiáng)了對(duì)特種設(shè)備能效指標(biāo)測(cè)試和日常監(jiān)察，強(qiáng)化特種設(shè)備使用環(huán)節(jié)節(jié)能減排、節(jié)能降耗的監(jiān)督管理，確立了特種設(shè)備安全監(jiān)察和節(jié)能監(jiān)管相結(jié)合的制度。
③ 第二十二條對(duì)氣瓶充裝單位增加了按照安全技術(shù)規(guī)范的要求辦理氣瓶使用登記和定期檢驗(yàn)要求。
④ 第四十條改為第三十九條，增加了對(duì)特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行節(jié)能教育和培訓(xùn)的內(nèi)容。
⑤ 增加了第六十六條關(guān)于特種設(shè)備事故發(fā)生后事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容。
⑥ 增加了對(duì)特種設(shè)備事故的分級(jí)、處理和調(diào)查的規(guī)定，明確了特種設(shè)備事故調(diào)查由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門牽頭，會(huì)同事故發(fā)生地的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、工會(huì)等有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理的職責(zé)，完善了與特種設(shè)備事故相關(guān)的法律責(zé)任。
2 特種設(shè)備安全技術(shù)檔案管理
特種設(shè)備管理的基礎(chǔ)管理——檔案管理，在特種設(shè)備的管理過程中非常重要，特種設(shè)備的使用單位應(yīng)對(duì)所有特種設(shè)備進(jìn)行普查登記，并建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。
2.1 建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案
液化石油氣站主要特種設(shè)備有儲(chǔ)罐、熱水鍋爐和壓力管道，特種設(shè)備安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容。
① 儲(chǔ)罐、熱水鍋爐和壓力管道的設(shè)計(jì)文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)說明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料。
② 儲(chǔ)罐、熱水鍋爐和壓力管道的定期檢驗(yàn)和定期自檢的記錄。
③ 儲(chǔ)罐、熱水鍋爐和壓力管道的日常使用狀況記錄。
④ 儲(chǔ)罐和壓力管道及其安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護(hù)保養(yǎng)記錄。
⑤ 儲(chǔ)罐、熱水鍋爐和壓力管道運(yùn)行故障和事故記錄。
⑥ 高耗能特種設(shè)備——熱水鍋爐的能效測(cè)試報(bào)告、能耗狀況記錄以及節(jié)能改造技術(shù)資料。
⑦ 特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門簽發(fā)的儲(chǔ)罐和熱水鍋爐的使用證。
2.2 做好特種設(shè)備管理的基礎(chǔ)工作
在具體液化石油氣站特種設(shè)備安全管理工作中，還應(yīng)注意制定相應(yīng)檔案管理規(guī)定，通過制度規(guī)范和經(jīng)濟(jì)約束，確保儲(chǔ)罐、熱水鍋爐和壓力管道在使用過程中檔案資料的齊全完整。
若儲(chǔ)罐、熱水鍋爐和壓力管道存在嚴(yán)重事故隱患，無改造、維修價(jià)值，或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以報(bào)廢，并應(yīng)當(dāng)向原登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理注銷。
2.3 檔案資料要不斷充實(shí)、完善
采取動(dòng)態(tài)管理方式，使用單位的管理人員、技術(shù)人員要對(duì)設(shè)備的運(yùn)行做跟蹤記錄，將設(shè)備檢修記錄、改造記錄，每年的檢驗(yàn)鑒定記錄不斷充實(shí)到特種設(shè)備檔案，實(shí)現(xiàn)檔案管理與運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備的真實(shí)對(duì)應(yīng)，真正使特種設(shè)備檔案為設(shè)備運(yùn)行、檢修提供準(zhǔn)確依據(jù)。
特種設(shè)備的檔案在企業(yè)的管理經(jīng)營中利用率很高，為查找方便、準(zhǔn)確，可以單獨(dú)組卷、分類、編號(hào)、形成條目、系統(tǒng)排列。這樣可以方便查找，利用技術(shù)資料及時(shí)處理潛在隱患，提高運(yùn)行設(shè)備的可靠性，降低事故率。
3 特種設(shè)備使用管理
3.1 加強(qiáng)特種設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)
要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)行中特種設(shè)備的監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握設(shè)備運(yùn)行參數(shù)和性能變化，提前預(yù)防設(shè)備故障。
① 特種設(shè)備使用單位對(duì)液化石油氣站的儲(chǔ)罐、熱水鍋爐和壓力管道宜每周進(jìn)行一次查漏和運(yùn)行檢查，并作記錄。在生產(chǎn)中使用單位的管理人員、技術(shù)人員要對(duì)設(shè)備的運(yùn)行參數(shù)做完整的記錄，設(shè)備的檢查、維修保養(yǎng)、技術(shù)改造、檢驗(yàn)鑒定情況也要隨時(shí)記錄，定期組織單位主管、技術(shù)人員對(duì)各項(xiàng)記錄進(jìn)行分析，總結(jié)規(guī)律。做到特種設(shè)備管理工作有規(guī)程、實(shí)施有記錄、問題有整改、處理有結(jié)果，形成程序化、制度化、規(guī)范化的運(yùn)行機(jī)制。
② 特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行全面檢查，消除事故隱患后，方可重新投入使用。
③ 對(duì)液化石油氣儲(chǔ)罐，應(yīng)儲(chǔ)存型號(hào)規(guī)格相同、質(zhì)量可靠的一定數(shù)量的備件(如根部閥門、安全閥、緊急切斷閥等)，以備緊急狀態(tài)時(shí)更換。
④ 積極組織開展?fàn)顟B(tài)監(jiān)測(cè)，使設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)管理和事故預(yù)防手段趨于科學(xué)化和現(xiàn)代化。當(dāng)前很多企業(yè)對(duì)特種設(shè)備的檢查、監(jiān)測(cè)還基本停留在利用目測(cè)、耳聽上，因而影響了設(shè)備故障檢測(cè)的準(zhǔn)確度。
對(duì)液化石油氣站特種設(shè)備，通過狀態(tài)監(jiān)測(cè)和診斷技術(shù)的應(yīng)用，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備技術(shù)參數(shù)的變化，準(zhǔn)確判斷故障發(fā)生的范圍和時(shí)間，為制定搶修方案，預(yù)防事故的發(fā)生提供可靠依據(jù)。
3.2 液化石油氣站特種設(shè)備的檢驗(yàn)
液化石油氣站中壓力容器和壓力管道等特種設(shè)備均有使用有效期，應(yīng)按《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》做好以下工作。
① 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并作記錄。
② 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗(yàn)要求，在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。
③ 未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。
4 特種作業(yè)人員的管理
特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一的特種作業(yè)人員證書，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或管理工作。液化石油氣站特種作業(yè)人員主要是壓力容器作業(yè)人員，在作業(yè)中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度。
5 事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案管理
應(yīng)定期進(jìn)行儲(chǔ)罐事故應(yīng)急演練[7]，加強(qiáng)對(duì)操作人員防范突發(fā)事故的應(yīng)急培訓(xùn)，以便在發(fā)生事故時(shí)，能果斷、準(zhǔn)確、迅速地將影響范圍縮到最小。
6 結(jié)語
安全生產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)的重中之重，抓好液化石油氣站特種設(shè)備的安全管理工作尤為重要。特種設(shè)備管理人員和操作人員應(yīng)對(duì)特種設(shè)備加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，盡量杜絕特種設(shè)備事故的發(fā)生，保證液化石油氣站壓力容器和壓力管道特種設(shè)備的安全運(yùn)行，液化石油氣站安全供氣。
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(本文作者：李耀明 朱勇炬 惠州市城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司 廣東惠州 516008)
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