OHSAS18001管理體系和5S管理對城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)安全運營管理的作用

摘 要

摘要：近年來，國內(nèi)燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展迅猛，越來越多的燃?xì)馄髽I(yè)相繼導(dǎo)入了國際標(biāo)準(zhǔn)管理體系。燃?xì)馄髽I(yè)管理的核心內(nèi)容是安全，本文將借鑒武漢市天然氣有限公司的實踐經(jīng)歷，簡要論述0HSAS180
摘要：近年來，國內(nèi)燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展迅猛，越來越多的燃?xì)馄髽I(yè)相繼導(dǎo)入了國際標(biāo)準(zhǔn)管理體系。燃?xì)馄髽I(yè)管理的核心內(nèi)容是安全，本文將借鑒武漢市天然氣有限公司的實踐經(jīng)歷，簡要論述0HSAS18001職業(yè)健康安全管理體系和5S現(xiàn)場管理之間相輔相成的關(guān)系，以及淺析這兩套管理工具結(jié)合推行對于城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)安全運營起到的積極作用。
關(guān)鍵詞：燃?xì)馄髽I(yè)；安全管理；0HSAS18001管理體系；5S現(xiàn)場管理
The Role of OHSAS18001 Management System And 5S Management in City Gas Enterprise Security Operations
Wuhan Natural Gas Company Ltd Li Mingrong Shurong Zhouju
Abstract：In recent years，the domestic gas industry is growing，more and more enterprises have to import gas management system to international standards.The core gas business management is safe，the paper will draw on the practice of Wuhan Natural Gas Company Limited experience，briefly discussed OHSAS18001 occunational health and safety management system and 5S complementary relationship between the site management，and the combination of the two sets of management tools to implement the safe operation of city gas companies play an active role.
Keywords：Gas enterprise；Safety control；OHSAS18001-Management system；5S-Scene management
    隨著經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，國際標(biāo)準(zhǔn)化管理體系得到廣泛的運用。最為普及的管理體系主要有IS09001、IS014001、OHSAS18001以及5S現(xiàn)場管理等等。這些管理工具的推行運用對于增強(qiáng)企業(yè)管理績效，提升管理品質(zhì)起到了顯著的作用。有利于促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)交流和互助，消除非貿(mào)易壁壘，并可以推動在知識、科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的合作。
    近年來，國內(nèi)燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展迅猛，越來越多的燃?xì)馄髽I(yè)相繼導(dǎo)入了國際標(biāo)準(zhǔn)管理體系。燃?xì)馄髽I(yè)管理的核心內(nèi)容是安全營運，本文將借鑒武漢市天然氣有限公司的實踐經(jīng)歷，簡要論述0HSAS18001職業(yè)健康安全管理體系和5S現(xiàn)場管理之間相輔相成的關(guān)系，以及對于城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)安全運營起到的積極作用。
1 根據(jù)行業(yè)特點，推行職業(yè)健康安全管理體系，突顯安全管理的核心地位
作為城市天然氣運營企業(yè)，為客戶所供應(yīng)安全可靠的天然氣是企業(yè)的重要使命。天然氣具有燃燒、爆炸的危險特性讓所有燃?xì)馄髽I(yè)都認(rèn)識到安全是影響企業(yè)發(fā)展最重要的因素，安全管理與企業(yè)內(nèi)部各項生產(chǎn)經(jīng)營活動密不可分，是企業(yè)管理永遠(yuǎn)的核心。
   OHSAS18001職業(yè)安全健康管理體系是針對控制生產(chǎn)活動的安全風(fēng)險，關(guān)注員工和相關(guān)方健康所產(chǎn)生的國際標(biāo)準(zhǔn)管理體系。0HSAS18001管理體系與IS09001質(zhì)量管理體系和IS014001環(huán)境管理體系一樣，都是采用的Plan-Do-Check-Act(PDCA)系統(tǒng)化管理模式。也體現(xiàn)了包括領(lǐng)導(dǎo)作用、全員參與、過程方法、管理的系統(tǒng)方法、持續(xù)改進(jìn)、基于事實的決策方法等思想原則。兩個體系標(biāo)準(zhǔn)的對應(yīng)性也很強(qiáng)。從這三個體系標(biāo)準(zhǔn)選擇，0HSAS18001所關(guān)注的對象和所管理的內(nèi)容更適合燃?xì)馄髽I(yè)特點。因此，武漢市天然氣有限公司將OHSAS18001作為公司貫徹推行的首個國際標(biāo)準(zhǔn)管理體系。先后獲得法國BVQI(2006年～2009年)和香港品質(zhì)保證局(2009年～2010年)的國際認(rèn)證。
    實施0HSAS18001對企業(yè)的意義主要有：為企業(yè)提高職業(yè)健康安全績效提供了一個科學(xué)、有效的管理手段；有助于推動職業(yè)健康安全法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行；使職業(yè)健康安全管理由被動強(qiáng)制行為變?yōu)樽詣幼栽福簳ζ髽I(yè)產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益；將樹立企業(yè)良好的社會形象和品質(zhì)；以健康安全為核心進(jìn)行內(nèi)部管理，對企業(yè)內(nèi)各項工作的風(fēng)險進(jìn)行評估和控制，使公司能夠健康安全的發(fā)展業(yè)務(wù)，通過推導(dǎo)PDCA系統(tǒng)化管理模式，不斷優(yōu)化工作流程，帶動各方面工作管理水平的全面提升，令員工、客戶和股東滿意。
2 5S現(xiàn)場管理
    5S管理作為工廠管理的基礎(chǔ)以成為一股潮流被越來愈多的企業(yè)認(rèn)同和推廣。它針對企業(yè)中每位員工的日常行為方面提出要求。提倡從小事做起，做每件事都力求完美，使每位員工都養(yǎng)成做事“講究”的習(xí)慣，從而為員工創(chuàng)造一個干凈、整潔、安全、舒適的工作場所和空間環(huán)境。5S所倡導(dǎo)的優(yōu)雅的工作環(huán)境、良好的工作秩序、嚴(yán)明的工作紀(jì)律是提高工作效率、減少浪費、節(jié)約物料成本和時間成本以及確保安全生產(chǎn)的基本要求。
   5S的含義——組織(Structurise)、整頓(Systematise)、清潔(Sanitise)、規(guī)范(Standardise)、自律(Self-discipline)
5個S之間是彼此關(guān)聯(lián)，缺一不可。見圖1：
 

    可以說，5S管理適用于所有的企業(yè)。天然氣供應(yīng)企業(yè)是“沒有圍墻的工廠”，點多面廣，人員分散，現(xiàn)場多樣，尤其是還有很多臨時作業(yè)場所。推行5S的一項重要內(nèi)容就是識別各種現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場作業(yè)活動的實際進(jìn)行5S定置策劃，培養(yǎng)員工認(rèn)真細(xì)致，盡善盡美的工作態(tài)度，以達(dá)到規(guī)范統(tǒng)一、整潔安全及利于健康的目的。所以，燃?xì)馄髽I(yè)推行5S現(xiàn)場管理是有必要性的，使基礎(chǔ)管理工作做到更扎實，令企業(yè)得益。
3 0HSAS18001與5S管理結(jié)合推行，可以起到相得益彰事半功倍的效果。
3.1 5S管理與職業(yè)健康管理的內(nèi)在聯(lián)系、與0HSAS18001:2007標(biāo)準(zhǔn)的特點比較及條款的對應(yīng)關(guān)系
    許多管理工具是相輔相成的，5S管理對職業(yè)健康安全管理體系的推行有很大的幫助。而且，安全本就是5S活動解決的重點問題。
3.1.1 5個S的活動都體現(xiàn)了職業(yè)健康安全的內(nèi)容。見表1：
3.1.2 0HSAS18001和5S的特點比較
    (1) OHSAS18001是以系統(tǒng)安全的思想為基礎(chǔ)，管理的核心是系統(tǒng)中導(dǎo)致事故的根源，即危險源，強(qiáng)調(diào)通過危險源辨識，風(fēng)險評價來達(dá)到事故控制的目的。而5S從改變現(xiàn)場面貌入手，通過塑造清爽亮麗的工作現(xiàn)場，消除安全隱患，從而控制安全事故的發(fā)生。
表1 5S與職業(yè)健康安全的內(nèi)在聯(lián)系
5S
含義
與職業(yè)健康安全的聯(lián)系
 組織
區(qū)分有用和不用的物品，要用的物品留下來，不要用的物品清理掉
現(xiàn)場的混亂主要是由于各種各樣的物品太多造成的。物品過多會造成通道不暢、阻礙視線、堆放過高、影響作業(yè)、應(yīng)急器材取拿不便等不良情況，增加安全事故發(fā)生的概率。也不利于對緊急情況的處置
 整頓
把工作場所內(nèi)需要用的物品依規(guī)定定位，定量擺放整齊，并進(jìn)行明確標(biāo)識
現(xiàn)場明確了物品的擺放位置，限定了保存的數(shù)量，再加上醒目的標(biāo)志就會整齊有序，工作也會順暢許多。尤其是一些危險化學(xué)品依要求管理，其對職業(yè)健康安全的影響可大幅降低。標(biāo)示設(shè)備的實時狀態(tài)(如重要閥門開與關(guān))可以避免誤操作。即使意外發(fā)生，也便于應(yīng)急措施的實施。
 清潔
清除工作場所的臟污，并防止臟污的發(fā)生，保持工作場所干凈亮麗
清潔過程實際上也是發(fā)現(xiàn)并及時消除安全隱患的過程。比如清除或更換高處的破玻璃可以防止墜下傷人；清除地面油污可防止人員摔傷；清潔設(shè)備時可以發(fā)現(xiàn)設(shè)備的故障，如：螺絲松動、機(jī)體漏油、漏氣等；清潔的工作環(huán)境能夠減少粉塵、有害氣體等不利健康的物質(zhì)。這些都與職業(yè)健康安全的管理具體工作相關(guān)聯(lián)。
 規(guī)范
將組織、整頓、清潔的做法制度化、規(guī)范化，并維持成果
將組織、整頓、清潔形成規(guī)范制度后，工作要求明確、責(zé)任到人、檢查到位、及時糾正和完善所存在的問題。這與OHSAS18001文件化的管理要求十分對應(yīng)。都強(qiáng)調(diào)按制度落實工作，及時檢討和改進(jìn)。
 自律
人人養(yǎng)成好習(xí)慣，依規(guī)定行事，培養(yǎng)積極進(jìn)取精神
長期的嚴(yán)格執(zhí)行制度，就會逐漸養(yǎng)成習(xí)慣。好習(xí)慣的養(yǎng)成無形之中提高了員工的素養(yǎng)，形成安全、規(guī)范、高效的工作氛同，減少人為的隱患。好的氛圍可以影響人向好方向發(fā)展，員工間相互影響，即使是新加入的員工也會很快適應(yīng)工作要求，最后形成團(tuán)隊的良性發(fā)展，高素質(zhì)的團(tuán)隊可以創(chuàng)造優(yōu)秀的績效。這是持續(xù)提升安全健康管理水平所需要的人的基礎(chǔ)。
    (2) OHSAS18001從方針政策的制定、管理策劃、實施與運行到檢查與糾正措施和管理評審來持續(xù)提高管理水平和績效。而5S通過提高人的素養(yǎng)，養(yǎng)成積極改善的工作態(tài)度，達(dá)到業(yè)績的不斷提高。
    (3) OHSAS18001提供持續(xù)滿足法律法規(guī)的要求，改善員工的工作環(huán)境和生活環(huán)境，減少職業(yè)病的發(fā)生。而5S是通過不斷的組織、整頓、清潔的程序化，使大家養(yǎng)成人人按章行事的好習(xí)慣，減少和消除危害因素，創(chuàng)造和諧發(fā)展的空間。
3.1.3 0HSAS18001條款與5S的對應(yīng)關(guān)系。見表2：
表2 5S與OHSAS18001:2007標(biāo)準(zhǔn)條款的對應(yīng)關(guān)系
序號
OHSAS18001:2007
1S
2S
3S
4S
5S
1
4.2職業(yè)健康政策
 
 
 
 
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2
4.3.1危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃
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3
4.3.2法規(guī)和其他要求
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4
4.3.3目標(biāo)與方案
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5
4.4.1資源、職責(zé)和權(quán)限
 
 
 
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6
4.4.2培訓(xùn)、意識和能力
 
 
 
 
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7
4.4.3協(xié)商、參與和溝通
 
 
 
 
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8
4.4.4文件
 
 
 
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9
4.4.5文件和資料控制
 
 
 
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10
4.4.6運行控制
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11
4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)
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12
4.5.1績效監(jiān)測和監(jiān)視
 
 
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13
4.5.2合規(guī)性評價
 
 
 
 
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14
4.5.3事件調(diào)查、不符合，糾正措施和預(yù)防措施
 
 
 
 
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15
4.5.4記錄和記錄管理
 
 
 
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16
4.5.5審核
 
 
 
 
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17
4.6管理評審
 
 
 
 
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3.2 0HSAS18001與5S結(jié)合推行部分具體工作實效分析
3.2.1臨時作業(yè)場所的5S與安全
燃?xì)馄髽I(yè)是沒有“圍墻的工廠”，存在很多臨時作業(yè)場所。如：井室搶維修作業(yè)、戶內(nèi)安檢作業(yè)等。相對來說這些臨時性作業(yè)場所不穩(wěn)定因素較多，現(xiàn)場的安全控制更加重要。通過0HSAS18001我們可以識別了存在的風(fēng)險、制定了安全措施和作業(yè)管理流程、以及應(yīng)急預(yù)案等，如果和5S現(xiàn)場定置管理結(jié)合起來，可以取得更好的成效。見表3：
 
3.2.2燃?xì)庠O(shè)施遍布全市，不僅是場站之內(nèi)的設(shè)備設(shè)施，更多的中、低壓燃?xì)庠O(shè)施分布于全市各處公共場所。設(shè)備設(shè)施的安全可靠是企業(yè)安全管理的重要內(nèi)容。企業(yè)除了通過0HSAS18001制定出各種巡查、維護(hù)、保養(yǎng)工作規(guī)定和流程外，5S的目視管理，可進(jìn)一步增強(qiáng)設(shè)備的安全可靠性。見表4：
 
3.2.3文件資料的管理
    5S中規(guī)范的環(huán)節(jié)就是文件化的過程，這與OHSAS18001條款4.4.4類似。但5S本身沒有十分明確對文件的控制要求，而根據(jù)0HSAS18001條款4.4.5的要求，企業(yè)制定了文件的受控管理程序。5S的制度文件也可以利用這一程序運作，確保員工們可以使用準(zhǔn)確的有效文件來指導(dǎo)工作，還可以按照程序適時進(jìn)行文件評審、修改和完善，保持文件的適宜性。
    OHSAS18001的運行會產(chǎn)生大量的文件和過程記錄等資料，在文件資料的存檔管理方面往往會出現(xiàn)雜亂無章的情況。5S管理則可以很好地解決這一問題。通過對資料柜、資料夾、資料冊進(jìn)行定置管理，細(xì)化文件資料的存檔要求，做到分類清楚、歸集準(zhǔn)確、存放有序、一目了然、便于取閱。
3.3 武漢市天然氣有限公司推行OHSAS18001和5S管理的總體績效。
    武漢市天然氣有限公司于2006年通過BVQ1的OHSAS18001管理體系的認(rèn)證審核，2007年導(dǎo)入5S現(xiàn)場管理。通過幾年來持續(xù)不斷的推行，公司的安全運營水平得到明顯的提升。列舉主要安全表現(xiàn)如下：
3.3.1公司用戶數(shù)從2005年的50萬戶到現(xiàn)在超過100萬戶，期間沒有發(fā)生1起戶內(nèi)燃?xì)庳?zé)任事故，也沒有發(fā)生一起戶內(nèi)燃?xì)庖馔鈱?dǎo)致的死亡事故。見表5：
表5 2005年—2009年燃?xì)庳?zé)任事故控制表現(xiàn)
控制內(nèi)容
2005年
2006年
2007年
2008年
2009年
燃?xì)庳?zé)任事故
2起
1起
1起
0起
0起
3.3.2管網(wǎng)總長從開始的2000km發(fā)展到如今的4500km，管網(wǎng)的自然泄漏次數(shù)卻在降低，且絕大部分的泄漏隱患都有本公司員工主動發(fā)現(xiàn)，第三者報告數(shù)量已降至很低。近年市政施工力度一年比一年大，最高峰時全市有5000個工地在同時施工，而第三者破環(huán)次數(shù)卻在逐年降低。見表6：
表6 2005年—2009年管網(wǎng)系統(tǒng)泄漏第三者報告及第三者破壞次數(shù)控制表現(xiàn)
控制內(nèi)容
2005年
2006年
2007年
2008年
2009年
管網(wǎng)系統(tǒng)泄漏第三者報告次數(shù)
449次
68次
41次
20次
7次
管網(wǎng)系統(tǒng)第二三者破壞次數(shù)
32次
19次
12次
11次
7次
3.3.3公司員工總?cè)藬?shù)為1850人，歷年員工健康表現(xiàn)保持良好。見表7：
表7 2005年—2009年員工健康表現(xiàn)
控制項目
年均職業(yè)病案例
年均事故死亡人次
年均事故重傷人次
年均事故輕傷人次
控制結(jié)果
0起
0次
0次
＜1人次
4 結(jié)束語
    綜上所述，筆者認(rèn)為0HSAS18001管理體系和5S十分適用城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)的安全運營管理。OHSAS18001是系統(tǒng)化很強(qiáng)的管理體系，針對所辨識的危險源，采取過程管理方法，實行PDCA閉環(huán)管理，以不斷改善健康安全管理績效，而5S管理針對管理系統(tǒng)中的最末端——現(xiàn)場，進(jìn)行日常性的規(guī)范管理，并通過培養(yǎng)員工的工作素養(yǎng)幫助企業(yè)各項健康安全要求落到實處。二者的結(jié)合推行使企業(yè)從安全管理的源頭策劃到末端現(xiàn)場的直接表現(xiàn)形成更為完整的安全管理系統(tǒng)。對于企業(yè)安全管理水平的持續(xù)提高可以發(fā)揮非常積極的作用。
 
(本文作者：林銘榮 舒彬 周炬 武漢市天然氣有限公司 430033)