摘要：介紹了城市燃?xì)馄髽I(yè)特種作業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)分析的方法，就風(fēng)險(xiǎn)控制措施提出了剛性要求。制定了作業(yè)許可制度來(lái)控制特種作業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實(shí)踐表明，此方法可對(duì)作業(yè)人員的不安全行為進(jìn)行有效的管理和控制。
關(guān)鍵詞：特種作業(yè)；關(guān)鍵環(huán)節(jié)；風(fēng)險(xiǎn)分析；剛性要求；作業(yè)許可；風(fēng)險(xiǎn)控制
Key Links and Risk Control of Gas Special Operations
XIE Gao-xin，YANG Guang，WANG Wen-xiang，XIA Wei-guo
Abstract：The key links and risk analysis methods of special operations in city gas enterprises are introduced. The rigid requirement for risk control measures is made. The operating license system is designed to control the key links of special operations. The practice shows that the unsafe behavior of workers can be effectively managed and controlled by this method.
Key words：special operations；key link；risk analysis；rigid requirement；operating license；risk control
1 概述
深圳市燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司輸配分公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)輸配分公司)是深圳市燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)深圳燃?xì)?全資二級(jí)企業(yè)，負(fù)責(zé)深圳市已投產(chǎn)的逾110km次高壓管道、2座天然氣門(mén)站、1座LNG安全應(yīng)急氣化站、4座LNG氣化站、16座天然氣調(diào)壓站及深圳特區(qū)內(nèi)逾1400km中壓管道的運(yùn)行管理工作。每年要進(jìn)行的動(dòng)火、有限空間、廠站及管道帶氣維修等特種作業(yè)(是指對(duì)操作者本人、他人和周?chē)O(shè)施安全存在重大或較大危害因素的作業(yè))逾1000次。如何保障每次特種作業(yè)的安全順利進(jìn)行是輸配分公司安全生產(chǎn)管理工作面臨的一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。
經(jīng)過(guò)逾20年的發(fā)展，深圳燃?xì)馕?guó)內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，遵循現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理理論與原則，逐步建立了具有自己特色的較為完善的安全管理體系。尤其在特種作業(yè)安全管理方面，對(duì)各類(lèi)特種作業(yè)均制定有嚴(yán)格的規(guī)程、制度，予以規(guī)范管理。但在具體執(zhí)行過(guò)程中，并不能完全保障各個(gè)特種作業(yè)的安全順利進(jìn)行，仍然面臨不少問(wèn)題需要解決。2008年，輸配分公司作業(yè)人員在進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)時(shí)，發(fā)生一起致使一名員工輕傷的天然氣泄漏燃燒事故。該起事故暴露出了輸配分公司特種作業(yè)安全管理工作中存在的主要問(wèn)題：基層作業(yè)指揮人員作業(yè)時(shí)偶而會(huì)憑經(jīng)驗(yàn)指揮作業(yè)，圖省事、趕時(shí)間，不按照制度、規(guī)程及方案作業(yè)，安全措施不到位時(shí)就盲目作業(yè)；作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)各崗位人員不能很好履行各自的職責(zé)，沒(méi)有形成相互制約的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)良性的安全管理機(jī)制。為了盡快地解決這些問(wèn)題，輸配分公司在安全生產(chǎn)管理工作中作了不少有益的探索和嘗試，其中對(duì)特種作業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，通過(guò)制度對(duì)其關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，對(duì)特種作業(yè)中存在問(wèn)題的解決起到了立竿見(jiàn)影的效果。
海因里希事故致因理論認(rèn)為，引發(fā)事故的直接原因主要是人的不安全行為及物的不安全狀態(tài)，人的不安全行為及物的不安全狀態(tài)是由人的缺點(diǎn)造成的，人的缺點(diǎn)是由于不良環(huán)境誘發(fā)或者由于先天性遺傳因素造成的。在該理論中，海因里希將事故因果連鎖過(guò)程概括為：遺傳及社會(huì)環(huán)境、人的缺點(diǎn)、人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)、事故、傷害。
海因里希用多米諾骨牌形象地描述了事故的因果連鎖關(guān)系，在多米諾骨牌系列中，一枚骨牌被碰倒了，則將發(fā)生連鎖反應(yīng)，其余骨牌相繼被碰倒。如果移去中間的一枚骨牌，則連鎖被破壞，事故過(guò)程被中止。海因里希事故因果連鎖理論表明，企業(yè)安全工作的中心就是防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，從而中斷事故連鎖進(jìn)程，避免事故的發(fā)生。
基于該理論，借鑒作業(yè)安全分析法(簡(jiǎn)稱(chēng)JSA)的方法對(duì)特種作業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，通過(guò)制度制定對(duì)其關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，對(duì)人的不安全行為進(jìn)行有效的管理，移去人的不安全行為這枚中間骨牌，則連鎖被破壞，事故過(guò)程被中止，從而達(dá)到遏制特種作業(yè)責(zé)任事故發(fā)生的目的。
2 特種作業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)分析及剛性要求
進(jìn)行特種作業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)分析，借鑒了作業(yè)安全分析法的方法，就是針對(duì)一項(xiàng)作業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)檢查，識(shí)別潛在的危害，預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估預(yù)防措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制。輸配分公司結(jié)合自身工作特點(diǎn)，首先選擇要分析的作業(yè)，對(duì)該作業(yè)步驟及任務(wù)進(jìn)行分解，然后找出其關(guān)鍵環(huán)節(jié)并對(duì)該環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制提出剛性要求。
2.1 選擇需要分析的作業(yè)
輸配分公司主要負(fù)責(zé)廠站及管道運(yùn)營(yíng)管理，各種作業(yè)種類(lèi)繁多，考慮到資源限制及員工認(rèn)知接受能力，輸配分公司只針對(duì)主要的特種作業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析。綜合考慮輸配分公司實(shí)際情況，選擇了槽車(chē)裝卸車(chē)作業(yè)、LNG氣化站供氣作業(yè)、廠站設(shè)備維修、搶維修調(diào)度業(yè)務(wù)、第三方施工協(xié)調(diào)燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)、輸配管網(wǎng)巡檢、搶修作業(yè)、碰口動(dòng)火作業(yè)等18個(gè)主要的作業(yè)進(jìn)行分析。
2.2 作業(yè)的步驟及任務(wù)分解
對(duì)作業(yè)進(jìn)行安全分析前，對(duì)需分析的作業(yè)步驟及任務(wù)進(jìn)行分解，以便于對(duì)作業(yè)內(nèi)每個(gè)步驟及任務(wù)進(jìn)行分析。主要依據(jù)該作業(yè)的內(nèi)容及流程進(jìn)行分解，每個(gè)步驟或任務(wù)應(yīng)盡可能相對(duì)獨(dú)立。以燃?xì)夤艿琅隹趧?dòng)火作業(yè)為例，將碰口動(dòng)火作業(yè)分為作業(yè)準(zhǔn)備、安全技術(shù)交底、能源隔離許可、降壓作業(yè)、停氣作業(yè)、放散作業(yè)、置換作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)許可、有限空間作業(yè)、焊口質(zhì)量檢查、解除能源隔離許可、恢復(fù)供氣共12個(gè)步驟。每個(gè)步驟及任務(wù)之間界限相對(duì)清晰，多數(shù)步驟及任務(wù)之間有先后邏輯關(guān)系。
2.3 關(guān)鍵環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)分析及剛性要求
對(duì)每個(gè)步驟及任務(wù)進(jìn)行分析研究，找出控制該步驟及任務(wù)的環(huán)節(jié)?？刂泼總€(gè)步驟及任務(wù)的環(huán)節(jié)可能有很多，在分析時(shí)只找出其中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，并就有關(guān)核心控制措施提出剛性要求。這樣就能使參與作業(yè)的各崗位的員工從紛繁復(fù)雜的各種作業(yè)要求中較為容易地掌握核心的剛性要求，對(duì)指導(dǎo)員工遵章作業(yè)、防范作業(yè)人員的不安全行為起到良好的效果。
以燃?xì)夤艿琅隹趧?dòng)火作業(yè)為例，找出每個(gè)步驟及任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行簡(jiǎn)要分析[1]，并結(jié)合規(guī)范、規(guī)程及制度提出了有針對(duì)性的剛性要求。
2.3.1施工步驟1：作業(yè)準(zhǔn)備
① 關(guān)鍵環(huán)節(jié)1
關(guān)鍵環(huán)節(jié)：現(xiàn)場(chǎng)踏勘，確認(rèn)施工方案的可行性，并進(jìn)行方案報(bào)批。
風(fēng)險(xiǎn)分析：方案與實(shí)際情況不符，造成管道接駁錯(cuò)誤或意外停氣。
剛性要求：作業(yè)單位需提前到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行踏勘，確認(rèn)施工方案的可行性。若方案與實(shí)際不符，應(yīng)立即通知項(xiàng)目工程師修改方案。動(dòng)火方案和有限空間作業(yè)方案經(jīng)批準(zhǔn)后才能作業(yè)。
② 關(guān)鍵環(huán)節(jié)2
關(guān)鍵環(huán)節(jié)：電器、機(jī)具設(shè)備、消防器材、勞保用品及材料、配件的準(zhǔn)備和檢查。
風(fēng)險(xiǎn)分析：造成作業(yè)人員意外受傷或應(yīng)急救援不力。
剛性要求：確保所有電器設(shè)施可正常工作，做好接地保護(hù)；滅火器等消防器材配備整齊，工作正常且檢驗(yàn)合格；安全帽、反光衣、防護(hù)鞋、防護(hù)手套等勞保用品佩帶整齊，并檢驗(yàn)合格；材料、配件配備滿(mǎn)足質(zhì)量要求。
2.3.2施工步驟2：安全技術(shù)交底
關(guān)鍵環(huán)節(jié)：各崗位人員到位；分工明確，責(zé)任落實(shí)到位。
風(fēng)險(xiǎn)分析：施工組織混亂或安全監(jiān)管缺失，可能由此而造成意外事故。
剛性要求：方案中各崗位人員必須就位，各崗位人員配備不齊禁止施工；分工明確，每項(xiàng)工作均需落實(shí)到人，并需具體崗位操作人員簽字確認(rèn)。
2.3.3施工步驟3：能源隔離許可
風(fēng)險(xiǎn)分析：隔離錯(cuò)誤，造成意外停氣等事故。
剛性要求：作業(yè)指揮人員與作業(yè)安全監(jiān)護(hù)人員共同簽字確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)條件符合作業(yè)要求，同意進(jìn)行能源隔離。
2.3.4施工步驟4：降壓作業(yè)
關(guān)鍵環(huán)節(jié)：壓力監(jiān)控點(diǎn)的設(shè)置。
風(fēng)險(xiǎn)分析：管道情況不明，造成意外停氣事故。
剛性要求：①內(nèi)、外圍管網(wǎng)均需設(shè)置壓力監(jiān)控點(diǎn)，并設(shè)置合理；②若出現(xiàn)外圍壓力大幅下降，必須停止作業(yè)；③控制內(nèi)圍壓力在0.05MPa以上，確保供氣繼續(xù)進(jìn)行。
2.3.5作業(yè)步驟5：停氣作業(yè)
① 關(guān)鍵環(huán)節(jié)1
關(guān)鍵環(huán)節(jié)：隔離閥(包括止氣鉗)確認(rèn)。
風(fēng)險(xiǎn)分析：造成作業(yè)點(diǎn)以外燃?xì)獗ㄊ鹿剩辉斐沙鐾夥秶耐馐鹿省?/span>
剛性要求：所有隔離閥門(mén)的關(guān)閉必須符合方案要求；關(guān)閉閥門(mén)時(shí)，必須由專(zhuān)人逐一確認(rèn)。
② 關(guān)鍵環(huán)節(jié)2
關(guān)鍵環(huán)節(jié)：外圍壓力監(jiān)控點(diǎn)的設(shè)置。
風(fēng)險(xiǎn)分析：造成超出停氣范圍的停氣事故。
剛性要求：外圍管網(wǎng)必須設(shè)置壓力監(jiān)控點(diǎn)，并設(shè)置合理；若出現(xiàn)外圍壓力大幅下降，必須停止作業(yè)。
③ 關(guān)鍵環(huán)節(jié)3
關(guān)鍵環(huán)節(jié)：確認(rèn)隔離閥門(mén)是否內(nèi)漏。
風(fēng)險(xiǎn)分析：放散不完全或放散點(diǎn)設(shè)置不符合安全要求造成意外事故。
剛性要求：確認(rèn)各放散點(diǎn)燃燒放散完全，所有放散點(diǎn)必須火焰自然熄滅方為合格。
2.3.6施工步驟6：放散作業(yè)
① 關(guān)鍵環(huán)節(jié)1
關(guān)鍵環(huán)節(jié)：放散點(diǎn)的設(shè)置。
風(fēng)險(xiǎn)分析：放散不完全或放散點(diǎn)設(shè)置不符合安全要求造成意外事故。
剛性要求：盡可能避免管道盲端以達(dá)到放散完全；放散點(diǎn)的選址應(yīng)符合安全要求。
② 關(guān)鍵環(huán)節(jié)2
關(guān)鍵環(huán)節(jié)：通知消防部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)燃燒放散信息。
風(fēng)險(xiǎn)分析：若未提前通知消防部門(mén)，可能造成火災(zāi)警情誤報(bào)。
剛性要求：放散前，作業(yè)負(fù)責(zé)人必須提前電話(huà)通知消防報(bào)警中心，告知放散地點(diǎn)和放散時(shí)間。
2.3.7施工步驟7：置換作業(yè)
① 關(guān)鍵環(huán)節(jié)1
關(guān)鍵環(huán)節(jié)：新建管道的氮?dú)庵脫Q。
風(fēng)險(xiǎn)分析：若直接用燃?xì)庵脫Q，置換過(guò)程中，管道內(nèi)會(huì)形成燃?xì)夂涂諝饣旌蠚?，可能發(fā)生意外爆炸事故。
剛性要求：新建管道必須進(jìn)行氮?dú)庵脫Q，且管道內(nèi)氧氣體積分?jǐn)?shù)必須低于3%。
② 關(guān)鍵環(huán)節(jié)2
關(guān)鍵環(huán)節(jié)：帶氣管道的氮?dú)庵脫Q。
風(fēng)險(xiǎn)分析：可能造成作業(yè)點(diǎn)發(fā)生燃?xì)獗际鹿驶虼嬖谌藛T燒傷的危險(xiǎn)。
剛性要求：帶氣管道內(nèi)的燃?xì)獗仨氈脫Q完全，各放散點(diǎn)必須火焰自然熄滅或甲烷體積分?jǐn)?shù)低于1%方為合格。
2.3.8施工步驟8：動(dòng)火作業(yè)許可
關(guān)鍵環(huán)節(jié)：確認(rèn)符合動(dòng)火作業(yè)要求。
風(fēng)險(xiǎn)分析：造成意外爆炸事故。
剛性要求：作業(yè)指揮人員與作業(yè)安全監(jiān)護(hù)人員共同簽字確認(rèn)符合動(dòng)火作業(yè)要求。
2.3.9施工步驟9：有限空間作業(yè)
① 關(guān)鍵環(huán)節(jié)1
關(guān)鍵環(huán)節(jié)：氣體濃度檢測(cè)。
風(fēng)險(xiǎn)分析：有毒有害氣體傷害作業(yè)人員。
剛性要求：作業(yè)前、作業(yè)過(guò)程中必須按要求檢測(cè)有限空間內(nèi)氣體組成，符合要求方能作業(yè)。
② 關(guān)鍵環(huán)節(jié)2
關(guān)鍵環(huán)節(jié)：監(jiān)護(hù)人員、消防器材到位，防護(hù)用品配備、穿戴整齊。
風(fēng)險(xiǎn)分析：發(fā)生作業(yè)人員意外傷害事故；發(fā)生意外時(shí)，無(wú)法及時(shí)實(shí)施有效救援。
剛性要求：進(jìn)入有限空間作業(yè)前，監(jiān)護(hù)人員必須到位；滅火器等消防器材必須到位，且可以正常使用；作業(yè)人員必須佩帶相應(yīng)整齊的合格的勞保用品。
2.3.1 0施工步驟10：焊口質(zhì)量檢查
① 關(guān)鍵環(huán)節(jié)1
關(guān)鍵環(huán)節(jié)：焊口試漏。
風(fēng)險(xiǎn)分析：可能因焊口質(zhì)量問(wèn)題而造成燃?xì)庑孤┦鹿省?/span>
剛性要求：采用肥皂水試漏，無(wú)氣泡為合格。
② 關(guān)鍵環(huán)節(jié)2
關(guān)鍵環(huán)節(jié)：焊口探傷檢查。
風(fēng)險(xiǎn)分析：可能因焊口質(zhì)量問(wèn)題而造成燃?xì)庑孤┦鹿省?/span>
剛性要求：閥門(mén)及DN 400mm及以上鋼質(zhì)管道焊口必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行探傷檢查合格。
③ 關(guān)鍵環(huán)節(jié)3
關(guān)鍵環(huán)節(jié)：塑料焊機(jī)焊接數(shù)據(jù)檢查。
風(fēng)險(xiǎn)分析：可能因焊口質(zhì)量問(wèn)題而造成燃?xì)庑孤┦鹿省?/span>
剛性要求：合格，焊接條碼顯示無(wú)錯(cuò)誤。
2.3.11施工步驟11：解除能源隔離許可
關(guān)鍵環(huán)節(jié)：確認(rèn)符合恢復(fù)供氣條件。
風(fēng)險(xiǎn)分析：作業(yè)人員意外受傷。
剛性要求：作業(yè)指揮人員與作業(yè)安全監(jiān)護(hù)人員共同簽字確認(rèn)符合恢復(fù)供氣條件，同意恢復(fù)供氣。
2.3.12施工步驟12：恢復(fù)供氣
① 關(guān)鍵環(huán)節(jié)1
關(guān)鍵環(huán)節(jié)：1h的穩(wěn)壓試驗(yàn)。
風(fēng)險(xiǎn)分析：可能存在泄漏點(diǎn)，造成燃?xì)馐鹿省?/span>
剛性要求：壓力試驗(yàn)無(wú)壓力降為合格。
② 關(guān)鍵環(huán)節(jié)2
關(guān)鍵環(huán)節(jié)：天然氣濃度、壓力檢測(cè)。
風(fēng)險(xiǎn)分析：燃?xì)庥脩?hù)無(wú)法正常使用；可能造成意外停氣事故。
剛性要求：甲烷體積分?jǐn)?shù)達(dá)到70%以上，燃?xì)夤艿拦?yīng)壓力為正常值。
3 關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制制度設(shè)計(jì)
關(guān)鍵環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)的分析及剛性要求的提出，將復(fù)雜的作業(yè)過(guò)程簡(jiǎn)明扼要地表述出來(lái)，把繁雜的作業(yè)要求進(jìn)行了提煉，使作業(yè)人員理解并掌握作業(yè)要求變得相對(duì)簡(jiǎn)便容易。但如何能使作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)各崗位人員很好地履行自己的職責(zé)，并形成相互制約的良性的安全管理機(jī)制，也是特種作業(yè)安全管理工作面臨的一個(gè)比較大的問(wèn)題。通過(guò)作業(yè)許可制度設(shè)計(jì)，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，可以很好地解決這個(gè)問(wèn)題。
作業(yè)許可制度就是針對(duì)特種作業(yè)過(guò)程中幾個(gè)核心的步驟實(shí)行作業(yè)許可制度。輸配分公司對(duì)動(dòng)火作業(yè)、高空作業(yè)、有限空間作業(yè)、廠站維修作業(yè)及其他特種作業(yè)均已實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)許可，主要設(shè)置了能源隔離(主要是燃?xì)鈿庠辞袛喔綦x、電力切斷隔離等)許可、作業(yè)許可、解除能源隔離許可三級(jí)許可制度(無(wú)需能源隔離的特種作業(yè)除外)，作業(yè)人員未見(jiàn)到許可令有責(zé)任拒絕作業(yè)。特種作業(yè)許可制度流程見(jiàn)圖1。
3.1 能源隔離許可
能源隔離是特種作業(yè)中極其關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，能源隔離方案是否合理可靠，將直接影響后續(xù)作業(yè)的安全，因此在這個(gè)環(huán)節(jié)上設(shè)置了許可制度。
作業(yè)指揮人員在確認(rèn)作業(yè)準(zhǔn)備工作就緒，就能源隔離方案等進(jìn)行技術(shù)交底后，可以進(jìn)行能源隔離時(shí)，簽發(fā)能源隔離許可令，并交作業(yè)安全監(jiān)護(hù)人員征求確認(rèn)意見(jiàn)。作業(yè)安全監(jiān)護(hù)人員對(duì)作業(yè)指揮人員簽發(fā)的能源隔離許可令進(jìn)行審查確認(rèn)，并簽署審查意見(jiàn)。作業(yè)指揮人員和作業(yè)安全監(jiān)護(hù)人員均簽發(fā)意見(jiàn)后，能源隔離許可令生效。
3.2 現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)許可
能源隔離是否穩(wěn)定可靠，能源是否完全被隔離，作業(yè)面是否安全，對(duì)保障作業(yè)人員的安全至關(guān)重要。因此，在開(kāi)始作業(yè)前設(shè)置了許可制度，目的就是提醒作業(yè)指揮人員及作業(yè)安全監(jiān)護(hù)人員注意檢查能源隔離及作業(yè)面的安全情況，確保作業(yè)人員的安全。
作業(yè)指揮人員在能源隔離符合要求、現(xiàn)場(chǎng)安全措施落實(shí)到位后，簽發(fā)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)許可令，并向作業(yè)安全監(jiān)護(hù)人員征求確認(rèn)意見(jiàn)。作業(yè)安全監(jiān)護(hù)人員對(duì)作業(yè)指揮人員簽發(fā)的作業(yè)許可令進(jìn)行審查確認(rèn)，并簽署審查意見(jiàn)。作業(yè)指揮人員和作業(yè)安全監(jiān)護(hù)人員均簽發(fā)意見(jiàn)后，作業(yè)許可令生效。
3.3 解除能源隔離許可
作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)不具備條件時(shí)，解除能源隔離、恢復(fù)能源供應(yīng)往往容易引發(fā)事故，因此在此環(huán)節(jié)上設(shè)置了許可制度，提醒作業(yè)指揮人員及作業(yè)安全監(jiān)護(hù)人員通過(guò)檢查確認(rèn)作業(yè)已經(jīng)結(jié)束、作業(yè)質(zhì)量符合要求、完全具備恢復(fù)能源供應(yīng)條件時(shí)才能下令解除能源隔離。
現(xiàn)場(chǎng)指揮人員在確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)已完成，且施工質(zhì)量檢查合格的情況下，經(jīng)與相關(guān)單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員溝通確認(rèn)后，簽發(fā)解除能源隔離許可令，并向作業(yè)安全監(jiān)護(hù)人員征求確認(rèn)意見(jiàn)。作業(yè)安全監(jiān)護(hù)人員對(duì)作業(yè)指揮人員簽發(fā)的解除能源隔離許可令進(jìn)行審查確認(rèn)，并簽署審查意見(jiàn)。作業(yè)指揮人員和作業(yè)安全監(jiān)護(hù)人員均簽發(fā)意見(jiàn)后，解除能源隔離許可令生效。
4 關(guān)鍵環(huán)節(jié)及風(fēng)險(xiǎn)控制的應(yīng)用
關(guān)鍵環(huán)節(jié)及風(fēng)險(xiǎn)控制的實(shí)施要與日常安全生產(chǎn)管理工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)及風(fēng)險(xiǎn)控制的實(shí)施主要經(jīng)過(guò)培訓(xùn)、考核、實(shí)施應(yīng)用及定期評(píng)審改進(jìn)等步驟。
4.1 培訓(xùn)
培訓(xùn)時(shí)要把每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)、控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)的剛性要求讓所有參與作業(yè)的人員深刻理解并掌握。與各種作業(yè)規(guī)章制度相比，關(guān)鍵環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)分析及剛性要求要簡(jiǎn)要得多，員工更容易理解并掌握。
4.2 考核
作業(yè)人員全面了解并掌握特種作業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果及剛性要求非常重要，輸配分公司主要是通過(guò)書(shū)面考核及實(shí)際操作考核來(lái)判斷。針對(duì)每一個(gè)特種作業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果及剛性要求，都專(zhuān)門(mén)編寫(xiě)了考試題庫(kù)，針對(duì)一些特種作業(yè)設(shè)計(jì)了實(shí)際操作考核方案，如廠站關(guān)鍵環(huán)節(jié)(裝車(chē))實(shí)際操作作業(yè)考核評(píng)分表(詳見(jiàn)表1)。
表1 廠站關(guān)鍵環(huán)節(jié)(裝車(chē))實(shí)際操作考核評(píng)分表
姓名：______________考核日期：______年______月______日
考核人：____________得分：____________
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考核項(xiàng)目
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技術(shù)要求
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評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
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分值
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考前準(zhǔn)備
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穿戴防靜電服裝，著裝整齊；使用工具正確；工具齊備，安全可靠。
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著裝整齊，佩戴證件，1分；穿戴防靜電服裝2分；材料、工具合適齊備，分類(lèi)擺放，1分；擺放有序，1分。
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5
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操作工序
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槽車(chē)進(jìn)站至停車(chē)位
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槽車(chē)過(guò)磅
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正確操作地磅，3分
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15
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引領(lǐng)槽車(chē)至停車(chē)位
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合理安排車(chē)位、加限位塊、槽車(chē)熄火司機(jī)交鑰匙，4分
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槽車(chē)外觀檢查
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檢查槽車(chē)儲(chǔ)罐、安全附件、壓力、儲(chǔ)量，4分
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連接靜電線(xiàn)
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正確連接靜電線(xiàn)，2分
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現(xiàn)場(chǎng)配置防護(hù)服
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現(xiàn)場(chǎng)配置防護(hù)服，2分
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閥前置換預(yù)冷
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連接裝車(chē)軟管
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司機(jī)正確連接2條軟管，操作工確認(rèn)接管符合要求，5分
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15
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操作卸車(chē)臺(tái)閥門(mén)
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配合槽車(chē)司機(jī)正確操作氣相管道閥門(mén)，5分
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配合槽車(chē)司機(jī)正確操作液相管道閥門(mén)，5分
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儲(chǔ)罐出液
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選擇出液儲(chǔ)罐
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根據(jù)儲(chǔ)罐壓力、液位正確選擇出液儲(chǔ)罐，5分
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12
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儲(chǔ)罐出液
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正確操作儲(chǔ)罐閥門(mén)出液，7分
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槽車(chē)進(jìn)液
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判斷槽車(chē)進(jìn)液
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儲(chǔ)罐壓力與槽車(chē)內(nèi)壓力接近，4分
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20
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下進(jìn)液
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正確配合槽車(chē)司機(jī)操作儲(chǔ)罐和卸車(chē)臺(tái)閥門(mén)進(jìn)液，8分
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上、下同時(shí)進(jìn)液
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正確配合槽車(chē)司機(jī)操作儲(chǔ)罐和卸車(chē)臺(tái)閥門(mén)進(jìn)液，8分
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停止進(jìn)液軟管拆卸
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判斷槽車(chē)裝車(chē)完畢
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正確判斷槽車(chē)裝車(chē)完畢，4分
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15
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停止進(jìn)液
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正確操作儲(chǔ)罐和卸車(chē)臺(tái)閥門(mén)，7分
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殘液排空
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正確操作卸車(chē)臺(tái)閥門(mén)排空軟管，4分
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判斷軟管排空
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正確判斷軟管排空，4分
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8
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拆卸連接軟管
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拆卸連接軟管，避免殘液及低溫蒸氣造成人員傷害，4分
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收尾
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遵守考場(chǎng)紀(jì)律，安全、文明作業(yè)，工完場(chǎng)地清，防火、防漏電，杜絕工傷事故。
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在規(guī)定時(shí)間內(nèi)獨(dú)立完成考試，不偷工取巧，5分；不亂堆亂放，場(chǎng)地清潔，5分。作弊或不聽(tīng)警告多次違章作業(yè)，本項(xiàng)不得分。
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10
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合計(jì)
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100
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考核結(jié)束后，針對(duì)每一位作業(yè)人員，對(duì)其做錯(cuò)的試題或做錯(cuò)的步驟要專(zhuān)門(mén)進(jìn)行再次培訓(xùn)，確保作業(yè)人員全面理解并掌握特種作業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果及剛性要求。
4.3 實(shí)施應(yīng)用及定期評(píng)審改進(jìn)
培訓(xùn)及考核工作完成后，根據(jù)實(shí)際情況逐步實(shí)施。實(shí)施應(yīng)用中，要注意檢查糾正一些傳統(tǒng)習(xí)慣做法，把作業(yè)人員容易出現(xiàn)的問(wèn)題記錄下來(lái)，總結(jié)歸納后再對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。如此循環(huán)多次，才能真正地讓員工把特種作業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果及剛性要求牢記于心、固化于行。近兩年來(lái)，我們經(jīng)歷了大大小小近2000次特種作業(yè)，每次作業(yè)員工基本能?chē)?yán)格遵守作業(yè)要求，尤其是關(guān)鍵環(huán)節(jié)的剛性要求均能自覺(jué)遵守，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)各崗位(作業(yè)指揮人員、作業(yè)安全監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員)基本能履行各自職責(zé)，形成了相互制約的良性安全管理機(jī)制。若任何一個(gè)崗位違章，其他崗位的人員基本能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并提醒其糾正，整個(gè)實(shí)施效果良好。
5 結(jié)語(yǔ)
運(yùn)用作業(yè)安全分析的方法對(duì)特種作業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并就控制措施提出剛性要求，可以將復(fù)雜的作業(yè)過(guò)程簡(jiǎn)明扼要地表述出來(lái)，可以把繁雜的作業(yè)制度中的核心要求提煉出來(lái)，使作業(yè)人員理解并掌握作業(yè)要求變得相對(duì)簡(jiǎn)便容易。通過(guò)作業(yè)許可制度設(shè)計(jì)，對(duì)特種作業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，能使作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)各崗位人員更好地履行自己的職責(zé)，并形成相互制約的良性的安全管理機(jī)制。這樣可以對(duì)作業(yè)人員的不安全行為進(jìn)行有效的管理和控制，達(dá)到遏制特種作業(yè)責(zé)任事故發(fā)生的目的。
參考文獻(xiàn)
[1] 常武.作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析在干式儲(chǔ)氣罐年修中的應(yīng)用[J].煤氣與熱力，2009,29(3)：B56-B60.
(本文作者：謝高新 楊光 王文想 夏衛(wèi)國(guó) 深圳市燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司 廣東深圳 518055)
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