燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)檢查是對燃氣經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)過程及安全管理中可能存在的隱患、有害與危險因素、缺陷等進行查證，以確定隱患或有害與危險因素、缺陷的存在狀態(tài)，以及它們轉(zhuǎn)化為事故的條件，以便制定整改措施，消除隱患或有害與危險因素。燃氣經(jīng)營企業(yè)是經(jīng)營輸供易燃易爆介質(zhì)的高危行業(yè)，它對安全要求十分嚴格。為確保安全平穩(wěn)供氣，企業(yè)必須付出大量人力財力加強日常安全管理并對企業(yè)內(nèi)部或外部的供氣管網(wǎng)、供氣設(shè)施進行日常性、周期性、長期性維護管理使其做到安全運行。對燃氣經(jīng)營企業(yè)進行定期、不定期安全檢查是檢驗企業(yè)安全工作是否真正落實的重要手段。通過對安全生產(chǎn)檢查的類型、內(nèi)容、分類、考核和工作程序應(yīng)用，根據(jù)我公司三十年的安全管理經(jīng)驗，結(jié)合我國當(dāng)前燃氣行業(yè)管理的實際情況，就我國燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)檢查的應(yīng)用與研究分析如下：

(一)燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)檢查的類型

1、燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)定期安全檢查

燃氣行業(yè)定期安全檢查是企業(yè)通過有計劃、有組織、有目的的形式對企業(yè)內(nèi)部和所轄區(qū)域的生產(chǎn)、供氣設(shè)備設(shè)施進行年度、季度、月度或周檢查。定期檢查面廣、項多有深度、力度強，檢查發(fā)現(xiàn)的隱患能及時得到解決并進行整改。

2、燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)常性安全檢查

燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)常性安全檢查是采取個別的、日常巡視的方式對生產(chǎn)(施工)過程進行經(jīng)常性預(yù)防檢查，它能及時發(fā)現(xiàn)隱患，及時控制并消除隱患。

3、燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)專業(yè)(項)安全檢查

燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)專業(yè)(項)安全檢查是對某個專業(yè)(項)問題或在生產(chǎn)(施工)中存在的普遍性安全問題進行的單項定性檢查。專項檢查具有較強的針對性和專業(yè)性，一般用于檢查難度較大的項目。通過檢查，發(fā)現(xiàn)潛在問題，研究整改對策，及時消除隱患，進行技術(shù)改造。

4、燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)季節(jié)性、節(jié)假日前安全檢查

燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)季節(jié)性安全檢查是根據(jù)氣候變化，按事故發(fā)生的規(guī)律對易發(fā)的潛在危險，突出重點進行季節(jié)檢查，如夏季防暑降溫、防火、防汛、防雷電；冬季防凍保溫、防燃氣中毒、爆炸等檢查。重大節(jié)假日(如元旦、春節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié))前后容易發(fā)生事故，因而應(yīng)進行有針對性的安全檢查。

5、燃氣行業(yè)綜合性安全檢查

燃氣行業(yè)綜合性安全檢查是行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會對燃氣經(jīng)營企業(yè)進行全面綜合性檢查，是對企業(yè)安全管理系統(tǒng)工作進行評價的手段。行業(yè)安全檢查分抽查和年度檢查。必要時可以組織進行系統(tǒng)的安全性評價。

6、燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)不定期的職工代表巡視安全生產(chǎn)檢查

由燃氣企業(yè)或車間工會負責(zé)人組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)特長的職工代表進行巡視安全生產(chǎn)檢查。重點檢查國家安全生產(chǎn)方針、法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況；查單位領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制的執(zhí)行情況；查事故原因、隱患整改情況，對責(zé)任者提出處理意見。工人安全生產(chǎn)權(quán)利的執(zhí)行情況；此類檢查進一步強化各級領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，促進職工勞動保護合法權(quán)利的維護。

(二)燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容

燃氣行業(yè)安全檢查對象的確定應(yīng)本著突出重點的原則，對于危險性大、易發(fā)事故、事故危險性大的生產(chǎn)系統(tǒng)、部位、裝置、設(shè)備等加強檢查。一般應(yīng)重點檢查：易造成重大損失的易燃易爆危險物品、壓力容器、管道設(shè)備、調(diào)壓設(shè)備、和易發(fā)生火災(zāi)爆炸的設(shè)備、工種、場所及其作業(yè)人員；直接管理重要危險點和要害點的部門及其負責(zé)人。安全檢查的內(nèi)容包括軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)，具體主要是查思想、查管理、查隱患、查整改、查事故處理。燃氣行業(yè)應(yīng)重點檢查以下幾個方面：

1、燃氣行業(yè)報警報修工作落實檢查

燃氣經(jīng)營企業(yè)受理報警報修事務(wù)是常見的工作內(nèi)容。但受理報警報修工作頻率高低，則是安全管理水平高低的反映，安全管理工作抓得落實的企業(yè)，接警處警的次數(shù)相對較少，安全工作做到了預(yù)防階段，隱患事故消滅在萌芽之中。發(fā)生接警報修事務(wù)本身就是安全工作沒有做細的表現(xiàn)，所以對接警報修工作能否做到及時快速反應(yīng)，是企業(yè)對安全工作重視程度，認識深度、預(yù)案演練熟悉度的綜合反映。對接警報修處置工作主要檢查，24小時接警處警值班管理制度執(zhí)行情況，接處警記錄是否完整，接處警反映時間的長短，處警回復(fù)及結(jié)果，重大險情報警的應(yīng)急預(yù)案啟動程序。

2、燃氣行業(yè)安全隱患整改落實檢查

通過日常、定期、不定期檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，其整改工作落實得怎樣，也反映出企業(yè)對安全管理工作的重視程度。往往隱患整改必然涉及大量的資金投入，在以經(jīng)濟效益為中心的商品經(jīng)濟時代，能拿出資金投入安全隱患整改是對企業(yè)負責(zé)人安全思想合格達標的檢驗。安全隱患整改檢查應(yīng)從隱患登記立案，隱患整改期限，隱患整改責(zé)任部門，責(zé)任人的落實，整改結(jié)束驗收人簽字銷案等四個方面著手，一環(huán)扣一環(huán)，缺一不可。

3、燃氣行業(yè)安全制度執(zhí)行情況檢查

制度是約束和規(guī)范企業(yè)員工行為的文字條款，它只有通過嚴格執(zhí)行制度的管理者，才能賦予制度的約束力。俗話說：企業(yè)制度千條，如果不執(zhí)行等于零條。企業(yè)的各項管理制度，歸根到底與安全工作有千絲萬縷的聯(lián)系，通過嚴格執(zhí)行制度，有利于安全工作開展，在制度執(zhí)行檢查方面要查違規(guī)、違章事件記錄和相應(yīng)的處罰文件，是否嚴格按制度處理。

4、燃氣行業(yè)安全預(yù)防措施落實檢查

企業(yè)安全預(yù)防措施多種多樣，但目的是為了安全，燃氣經(jīng)營企業(yè)的安全預(yù)防措施，是從職工的安全思想教育入手，強化安全意識，預(yù)防麻痹思想產(chǎn)生，增強職工安全敏銳度和安全應(yīng)變能力。從工程質(zhì)量控制入手，消除隱患工程。從管網(wǎng)經(jīng)過有地下空間的重點部位監(jiān)測入手，防止泄漏產(chǎn)生爆炸事故，從設(shè)備維護保養(yǎng)入手，保持供氣設(shè)備長周期運行，是確保安全供氣的保證。安全預(yù)防措施落實，主要查年初計劃實施預(yù)防措施完成的記錄資料匯報，工作總結(jié)，如查教育培訓(xùn)次數(shù)，受教育人數(shù)，教育普及率，培訓(xùn)考試記錄；查質(zhì)量控制手段是否過硬；查巡檢工作日常記錄，發(fā)現(xiàn)了多少次泄漏點；查維護保養(yǎng)制度實施情況和相關(guān)記錄。

燃氣行業(yè)安全全生檢查工作分類見下表，總體可分為五大類：

 

 (一) 燃氣行業(yè)基礎(chǔ)管理工作檢查

燃氣行業(yè)基礎(chǔ)工作是安全管理的重要環(huán)節(jié)，它涉及制度建設(shè)、規(guī)程建立、處置預(yù)案和信息化管理等工作，所制定的規(guī)范、制度是指導(dǎo)約束人們從事生產(chǎn)活動的依據(jù)。安全工作必須從基礎(chǔ)抓起，安全檢查也就應(yīng)該從基礎(chǔ)工作查起。

1、燃氣行業(yè)檢查安全規(guī)章制度的建設(shè)

燃氣行業(yè)企業(yè)安全工作能否抓好，在很大程度上與規(guī)章制度的建立有關(guān)。沒有規(guī)矩不成方園，建立健全規(guī)章制度就是為了約束和規(guī)范人們在生產(chǎn)過程中的行為，使其在安全的前提下進行生產(chǎn)作業(yè)，避免各類事故發(fā)生，規(guī)章制度建立要符合企業(yè)實際情況，在吸取它人管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建立健全企業(yè)自己的規(guī)章。燃氣行業(yè)在制度檢查考核方面主要應(yīng)檢查：《企業(yè)安全責(zé)任制》、《各崗位部門、工種的安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《安全生產(chǎn)檢查制度》、《消防安全制度》、《安全生產(chǎn)教育制度》、《接警處警制度》、《動火作業(yè)審批制度》、《隱患立案、銷案制度》、《管網(wǎng)設(shè)施巡查制度》等制度的建立情況、執(zhí)行情況。檢查以查執(zhí)行制度處理問題的記錄和通報為準。

2、燃氣行業(yè)檢查安全技術(shù)操作規(guī)程的建立

燃氣行業(yè)制定各種安全技術(shù)操作規(guī)程是規(guī)范生產(chǎn)操作人員必須遵守的準則，對每一個工種、每一個崗位、每一個操作、每一個步驟制定相應(yīng)的操作規(guī)程是搞好安全工作的保證，操作規(guī)程制定要充分體現(xiàn)安全性、規(guī)范性、合理性、操作性。對安全技術(shù)操作規(guī)程主要檢查：《乙炔、氧氣瓶存放及使用規(guī)程》、《電焊工操作規(guī)程》、《氣焊(割)操作規(guī)程》、《燃氣管道及設(shè)備安裝施工操作規(guī)程》、《調(diào)壓箱檢修規(guī)程》、《增壓機操作規(guī)程》等操作規(guī)程執(zhí)行過程中的記錄和處理意見。

3、燃氣行業(yè)檢查各種應(yīng)急救援預(yù)案的建立和演練

燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案是處置突發(fā)事故發(fā)生時詳細的搶險施救方案，它必須實用、快捷、有效，應(yīng)急救援預(yù)案要通過平時的演練來檢驗修改預(yù)案的實用性、可行性、快捷性。預(yù)案主要查《重特大事故搶險救援預(yù)案》、《防洪防汛預(yù)案》、《地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險救援預(yù)案》、《報警報修處置預(yù)案》、《庫房防滅火預(yù)案》、《檔案室火災(zāi)應(yīng)急救援預(yù)案》等預(yù)案的建立實施記錄和演練記錄。

4、燃氣行業(yè)檢查供氣管網(wǎng)設(shè)施的微機管理

供氣管網(wǎng)及設(shè)施實施微機管理是企業(yè)技術(shù)進步的表現(xiàn)，它對突發(fā)性斷爆管事故，設(shè)施突壞影響的片區(qū)，可快速的提供數(shù)據(jù)和相關(guān)信息，為快速決策提供依據(jù)，為控制事態(tài)發(fā)展贏得時間。供氣管網(wǎng)的微機管理主要查：建立情況和快速調(diào)出信息的功能建立情況。

(二) 燃氣行業(yè)設(shè)備設(shè)施維護保養(yǎng)工作檢查

儲供氣設(shè)備、輸供氣管網(wǎng)是燃氣經(jīng)營企業(yè)的心臟和血管，保持設(shè)備管網(wǎng)長周期安全運行就是保持企業(yè)長周期低成本穩(wěn)步發(fā)展獲得效益。要充分認識設(shè)備維護保養(yǎng)工作在確保長周期運行工作中的重要性，把設(shè)備管網(wǎng)維護保養(yǎng)工作列入日常工作必做項目，是安全管理工作的需要。

1、檢查維護保養(yǎng)制度的落實情況

檢查一年一度的設(shè)備設(shè)施大、中、小修計劃執(zhí)行情況，有利于了解設(shè)備的周期維護管理工作實施情況，有利于評價設(shè)備的安全運行周期。

2、檢查設(shè)備報修的及時性和維修質(zhì)量的可靠性

生產(chǎn)中經(jīng)常突發(fā)一些設(shè)備故障要維修，有的必須及時維修，有的暫可緩時，要保持設(shè)備完好率100％就要求及時處理，對這類工作的檢查考核；主要是查故障發(fā)生日期與維修投運日期的時間差由此檢查及時性。查維修驗收單維修責(zé)任人的工作簽字和維修質(zhì)量驗收人員的簽字，只有質(zhì)檢驗收人員的簽字確認，才是對維修質(zhì)量的認可。高質(zhì)量的維修結(jié)果是設(shè)備長周期安全運行的保證。

3、檢查在線設(shè)備和備用設(shè)備的完好性

生產(chǎn)現(xiàn)場中不管是正在運行的設(shè)備、還是備用設(shè)備都必須保持完好狀態(tài)，故障缺陷設(shè)備和正在搶修設(shè)備應(yīng)有明顯的標識反映，確需報廢的設(shè)備應(yīng)該掛牌或拆離生產(chǎn)現(xiàn)場，對沒有投運的備用設(shè)備，應(yīng)抽檢運行，檢查其運轉(zhuǎn)是否正常。

(三) 燃氣行業(yè)防火防爆消防滅火器材管理檢查

由于燃氣具有易燃易爆的特殊性，對生產(chǎn)場所防火防爆的要求十分嚴格，對燃氣經(jīng)營企業(yè)防火防爆和消防器材的檢查是考核的重點。防火防爆工作主要查消防工作巡查記錄是否連續(xù)完整，是否作為日常工作項目在落實。查巡查記錄填寫內(nèi)容是否真實、內(nèi)容豐富或千篇一律。比如定期開啟消防栓能否出水，滅火器材的壓力有幾個接近警戒線，滅火器的清潔是否已做，用火用電是否符合規(guī)定，這些內(nèi)容是否在巡查記錄中反映出來。a消防滅火器材管理主要查滅火器材管理責(zé)任是否落實到人，查滅火器材的維護清潔工作是否到位，該刷漆的是否刷漆，該更換的是否進行更換，查滅火器材的配備數(shù)量是否符合規(guī)定。

(四) 燃氣行業(yè)工程建設(shè)過程質(zhì)量控制與管理檢查

燃氣安裝工程大部分涉及埋地隱蔽工程，其施工質(zhì)量的好壞，直接影響管網(wǎng)的安全使用壽命和事故發(fā)生概率?？v觀國內(nèi)外歷次城市燃氣大爆炸，沒有哪一次不是因管網(wǎng)泄漏而引發(fā)。檢查燃氣工程建設(shè)過程質(zhì)量控制與管理，是預(yù)防安全事故發(fā)生的超前控制手段，是今后避免漏氣發(fā)生，減少爆炸事故，確保長周期安全運行的需要。

建設(shè)工程過程質(zhì)量控制主要應(yīng)檢查的內(nèi)容是：

(1)是否建立施工組織設(shè)計和施工安全技術(shù)交底的書面文件；

(2)施工現(xiàn)場的管道埋深，防腐、焊接質(zhì)量是否符合規(guī)范要求；

(3)管道吹掃試壓有無記錄，有無驗收人員責(zé)任簽字；

(4)安裝工程氣密性連通試驗有無記錄，有無驗收人員責(zé)任簽字；

(5)管網(wǎng)回填質(zhì)量是否符合要求。

(五) 燃氣行業(yè)安全教育培訓(xùn)宣傳檢查

安全教育培訓(xùn)是燃氣高危行業(yè)不可缺少的重點工作。企業(yè)安全靠職工努力創(chuàng)造，確保安全靠職工安全意識的強化，安全意識強化靠安全教育培訓(xùn)宣傳，教育培訓(xùn)宣傳實施靠制度的保證。安全教育培訓(xùn)宣傳主要檢查企業(yè)《安全教育培訓(xùn)制度》的落實情況，安全三級教育制度實施情況，安全技術(shù)定期培訓(xùn)教育情況，社會安全宣傳活動和媒體安全宣傳組織情況等工作記錄和有關(guān)簡報。

(一)燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)檢查的考核方法

燃氣企業(yè)安全管理工作的落實，安全管理水平的高低與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)實際重視安全的程度關(guān)系密切，安全管理從任務(wù)上講，它沒有硬性工作量的管理工作，它更多的表現(xiàn)為規(guī)范、約束、處罰、考核員工違規(guī)違章行為的管理。正是因為安全工作它不象經(jīng)濟工作可以用經(jīng)濟指標的增減幅度來衡量工作的好壞，它只能用杜絕、避免、控制事故發(fā)生和人員傷亡來定性表述，所以對安全管理工作通過檢查考核是評價安全工作管理水平高低的方法。

對生產(chǎn)(施工)過程中危險、有害因素的安全評價方法很多，常用的有十種：

1、安全檢查表法；2、危險指數(shù)法；3、預(yù)先危險分析法；4、故障假設(shè)分析法；5、危險和可操作性研究；6、故障類型和影響分析;7、故障樹分析；8、事件樹分析；9、作業(yè)條件危險性評價法；10、定量風(fēng)險評價法。

對企業(yè)安全管理工作的評價方法常用的有兩種：

1、定性評價法

安全管理工作的定性評價主要是在檢查考核中根據(jù)經(jīng)驗和直觀判斷能力對生產(chǎn)(施工)系統(tǒng)的工藝、設(shè)備、設(shè)施；環(huán)境、人員和管理工作等方面的狀況進行定性的分析。定性評價應(yīng)從企業(yè)管理人員、從業(yè)人員有無違章違規(guī)現(xiàn)象、制度落實能否過硬、有無缺陷設(shè)備運行、有無明顯的事故隱患、生產(chǎn)環(huán)境是否管理有序、勞動防護用品是否正確使用、員工安全意識和責(zé)任心是否強等七個方面進行檢查評價。定性評價能較全面的反映企業(yè)安全管理工作的基本水平。

2、定量評價法

安全管理工作的定量評價主要是在檢查考核中根據(jù)規(guī)范標準、工藝參數(shù)、限控指標對生產(chǎn)(施工)系統(tǒng)的工藝、設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境、人員和管理工作等方面的狀況進行定量的分析。定量評價應(yīng)抽查生產(chǎn)(施工)系統(tǒng)的原始操作記錄、工藝參數(shù)對比、設(shè)備是否達到技術(shù)指標、生產(chǎn)系統(tǒng)環(huán)境防火防爆是否在限控指標內(nèi)、安全報警控制裝置在參數(shù)范圍內(nèi)能否正常工作、各種安全教育培訓(xùn)計劃是否完成、各種搶險應(yīng)急救援預(yù)案演練能否在規(guī)定時限實施等七個方面的內(nèi)容。定量評價能反映企業(yè)技術(shù)專項方面安全管理工作的基本水平。城鎮(zhèn)燃氣安全管理評價通常采用定性評價與定量評價相結(jié)合的綜合評價方法，在評價安全管理水平時將考核評價內(nèi)容按類、科、項、目層層分解，實行量化考核，能夠全面、客觀、公正地評價企業(yè)安全管理水平。

(二)燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)檢查的工作程序

燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)檢查的工作程序一般包括以下幾個步驟：

1、燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)檢查的準備。(1)確定檢查的對象、目的、任務(wù)；(2)查閱、掌握有關(guān)法規(guī)、標準、規(guī)程的要求；(3)了解檢查對象的工藝流程、生產(chǎn)情況、可能出現(xiàn)的危險、危害情況；(4)制定檢查計劃，安排檢查的內(nèi)容、方法、步驟；(5)編寫安全檢查表或者檢查提綱；(6)準備必要的檢測工具、儀器、書寫表格或記錄本；(7)挑選和訓(xùn)練檢查人員并進性必要的分工等。

2、燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)檢查的實施

實施安全檢查就是通過訪談、查閱文件和記錄、現(xiàn)場檢查、儀器測量的方式獲得信息。

(1)訪談。通過與有關(guān)人員談話來了解相關(guān)部門、崗位執(zhí)行規(guī)章制度的情況。

(2)查閱文件和記錄。檢查設(shè)計文件、作業(yè)規(guī)程、安全措施、責(zé)任制度、操作規(guī)程等是否齊全，是否有效，查閱相應(yīng)記錄，判斷上述文件是否被執(zhí)行。

(4)儀器測量。利用一定的檢測檢驗儀器設(shè)備，對在用的設(shè)備、設(shè)施、器材的狀況及作業(yè)環(huán)境條件等進行測量，以發(fā)現(xiàn)隱患。

3、通過分析做出判斷、處理

掌握情況之后，就要進行分析、判斷和檢驗。做出判斷后，針對存在的問題做出采取措施的決定，既下達隱患整改意見和要求，包括要求進行信息反饋。通過復(fù)查整改落實情況，獲得整改效果的信息，以實現(xiàn)安全檢查工作的閉環(huán)。

總之，燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)檢查是安全管理工作的重要內(nèi)容，是消除隱患、防止事故發(fā)生、改善勞動條件的重要手段。掌握燃氣行業(yè)的安全管理、安全技術(shù)理論知識和實際安全生產(chǎn)管理技能，具備處理燃氣安全生產(chǎn)事故救援知識和自救、互救能力，不斷提高燃氣行業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)綜合素質(zhì)，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保護國家和人民生命財產(chǎn)安全。也是落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)件和諧社會的具體體現(xiàn)。

 

(本文作者：田長栓 馬艷霞 滄州市燃氣總公司)